大通县17年涉农资金统筹整合使用方案.docVIP

大通县2017年涉农资金统筹整合使用方案 为加强财政涉农资金管理，提高涉农资金使用效益，优化财政涉农资金供给机制，推动权力下放和制度松绑，做好“放、管、服”工作，履行好我县扶贫主体责任，实施精准扶贫，如期实现脱贫目标，根据国务院办公厅《关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》（国办发〔2016〕22号），省委、省政府《关于打赢脱贫攻坚战提前实现整体脱贫的实施意见》（青发〔2015〕19号），青海省人民政府办公厅《关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点工作的实施意见》（青政办〔2016〕123号），青海省财政厅 青海省扶贫开发局《关于做好2017年贫困县涉农资金整合试点工作的通知》（青财农字〔2017〕264号）文件精神，结合我县“十三五”脱贫攻坚规划和实际，制定本方案。 一、指导思想 深入贯彻落实党中央、国务院关于脱贫攻坚的决策部署，紧紧围绕省委、省政府“三年集中攻坚，二年巩固提升”的总体安排，坚持以改革创新为动力、以提高财政资金使用效益为目的，用好贫困县统筹整合使用财政涉农资金自主权，建立以县为主体的财政涉农资金整合使用机制，推进精准扶贫、精准脱贫，确保我县扶贫攻坚目标任务如期完成。 二、基本原则 解放思想、创新机制。以精准扶贫为引领，以脱贫实效为导向，鼓励各部门大胆创新、主动作为，建立资金统筹整合使用机制，改变涉农资金“撒胡椒面”和“打酱油的钱不能买醋”的现状，集“零钱”为“整钱”，优化财政涉农资金配置。按照“渠道不乱、用途不变、统筹安排、集中投入、各司其责、形成合力”的原则，整合优化各类财政支农资金，统筹使用，形成部门协调配合，良性互动工作机制，集中支持116个贫困村的重点项目。 优化配置、强化监管。在优化财政涉农资金配置的基础上，对纳入统筹整合使用范围的财政涉农资金接管好，使用好、由县人民政府负责项目审批，政策制定、资金下达、指导检查和监督考核，强化激励约束。 县为主体、落实责任。我县作为财政涉农资金整合使用实施主体，整合工作要坚持民主科学决策、规范程序、阳光操作，全面落实资金安全、规范、有效使用的责任，切实发挥涉农资金整合聚集效应。 精准发力、注重实效。我县要依据脱贫攻坚规划统筹整合使用涉农资金，与脱贫成效紧密挂钩，精确瞄准建档立卡贫困人口，着力改善生产生活条件，扶持增强自我发展能力，确保脱贫攻坚任务全面完成。 三、目标任务 2017年在我县开展财政涉农资金统筹整合试点。以脱贫成效为导向，以扶贫规划为引领，以重点扶贫项目为平台统筹整合使用财政涉农资金，探索解决长期以来资金使用“碎片化”等问题，形成“多个渠道进水、一个池子蓄水、一个口子放水”的财政涉农资金统筹整合使用机制。 在总结试点经验、完善制度机制的基础上，2017年在全县开展财政涉农资金统筹整合使用工作，切实增强我县以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局的能力，确保如期实现脱贫攻坚目标。 四、整合资金范围 （一）中央资金。财政专项扶贫资金、农田水利设施建设和水土保持补助资金、现代农业生产发展资金、农业技术推广与服务补助资金、林业补助资金、农业综合开发补助资金、农村综合改革转移支付、新增建设用地土地有偿使用费安排的高标准基本农田建设补助资金、农村环境连片整治示范资金、车辆购置税收入补助地方用于一般公路建设项目资金（支持农村公路部分）、农村危房改造补助资金、中央专项彩票公益金支持扶贫资金、产粮大县奖励资金、生猪（牛羊）调出大县奖励资金、农业资源及生态保护补助资金（对农民的直接补贴除外）、服务业发展专项资金（支持新农村现代流通服务网络工程部分）、江河湖库水系综合整治资金、全国山洪灾害防治经费、旅游发展基金、中央预算内投资用于“三农”建设部分（不包括重大引调水工程、重大水源工程、江河湖泊治理重大工程、跨界河流开发治理工程、新建大型灌区续建配套和节水改造、大中型病险水库水闸除险加固、生态建设方面的支出）。教育、医疗、卫生等社会事业方面的资金，也要结合脱贫攻坚任务和贫困人口变化情况，完善资金安排使用机制，精准有效使用资金。 （二）省级资金。农牧业发展资金、草原植被恢复费、水利发展资金、水资源费、林业发展资金、森林植被恢复费、扶贫开发资金、供销改革发展资金、农村综合改革资金、农业综合开发资金、农牧民危旧房改造补助资金、新增建设用地土地有偿使用费（高标准基本农田建设补助）、农村环境连片整治资金、供销社服务业发展专项资金（新农村现代物流服务网络）、美丽乡村建设资金、大中型水库库区基金、乡村旅游发展资金等。省级财政安排用于教育、医疗、卫生等社会事业方面的资金，也要结合脱贫攻坚任务和贫困人口变化情况，完善资金安排使用机制，精准有效使用资金。 （三）市级资金。省级安排下达到市、由市安排下达到县的涉农资金，市本级财政补助到县的涉农资金。 （四）县级资金。县级财政安排的各类涉