CEDAW法规措施检视案例-行政院性别平等会.docVIP

PAGE \* MERGEFORMAT 186 PAGE \* MERGEFORMAT 186 叁、以CEDAW為基準的法律檢視案例 ◎顏詩怡（婦權基金會組長）、 李芳瑾（婦權基金會研究員） 一、法律平等檢視 【說明】CEDAW第2條規定，各國必須採取一切措施，修改或廢除構成對婦女歧視的現行法律、規章、習俗和慣例。以下案例收集我國相關新聞議題報導，作為討論與檢視之參考。 案例一 生育補助限婚生　36鄉鎮市歧視人 為鼓勵生育，除內政部提供生育獎勵外，各地方政府也競相推出生育補助，全國共有一百廿十個鄉鎮市提供相關補助，但其中多達三十六個須以合法婚姻關係作為限制條件。 民進黨立委黃淑英及婦女團體昨召開記者會，黃淑英指出，有不少未婚媽媽想申請生育補助，卻因缺乏合法婚姻，無法申請；她一查之下才發現，新北市蘆洲、泰山及新竹市、基隆市等三十六個鄉鎮市，都將合法婚姻作為申請要件，這根本就是懲罰未婚者、歧視非婚生子女。黃淑英強調，政府的鼓勵生育措施不該是強迫結婚之手段，無論已婚或未婚媽媽，政府都有責任照顧。 婦女新知基金會副董事長、台大法律系副教授陳昭如質疑，這是新版的優生政策，因為各地方政府的生育補助，有婚姻歧視、年齡歧視，更存在同志歧視；這是否意味著，遭排除者就不適合生育子女？生育政策的目的，在於保障生育的自主權、平等權，而非把女人當生產工具，為人口政策服務。 【100年1月6日自由時報】 主要爭議點 婚姻 我國現行法規或措施 ○○縣生育津貼實施辦法第3條 申請本補助應合於下列規定：一、具合法婚姻關係之夫妻。 相關CEDAW條文及一般性建議 第1條 「對婦女的歧視」一詞指因性別而作的任何區別、排斥或限制，其影響或其目的足以妨礙或否定婦女不論已婚未婚在男女平等的基礎上認識、享有或行使在政治、經濟、社會、文化、公民或任何其他方面的人權和基本自由。 第5條 締約各國應採取一切適當措施：(b)保證家庭教育應包括正確了解母性的社會功能和確認教養子女是父母的共同責任，當然在任何情況下都應首先考慮子女的利益。 第24號一般性建議 2.各國應消除對婦女獲得終生健康照顧服務的歧視，尤其是在計畫生育、懷孕、分娩以及產後期間。 第28號一般性建議 締約國有義務採取步驟，修改、廢除構成對婦女歧視的現行法律、規章、習俗和慣例。特定族群的婦女，包括被剝奪自由、難民、尋求庇護者和遷徙婦女、無國籍婦女、同性戀婦女、身心障礙婦女、人口販運的女性受害者、喪偶和高齡婦女等，尤其易受到民法和刑法、規章和習慣法和慣例的歧視。 相關CEDAW法律檢視指標 本處所列之檢視指標乃摘自《我們的法律是否支持平等？》乙書附件一所列之CEDAW法律指標，文字上並加以潤飾修改。然因該指標為UNIFEM於印尼和柬埔寨進行以CEDAW為基準的法律檢視時所發展出來，其中必有與本國民情風俗不盡相符之處，後續案例所提供之指標亦然，僅提供參考，建議學員多就本國之情形進行討論。 法律是否要求，無論父母的婚姻狀況如何，雙方都應支持、關心和養育兒童？ 涉及歧視特定族群女性的法律或規章是否皆已修改或廢除？ 討論  案例二 割除兩側輸卵管可領勞保給付？ 吳太太九十八年九月因罹患急性骨盆腔發炎併卵巢輸卵管膿瘍，在醫師建議下將兩側輸卵管割除。九十九年二月吳太太聽同事提到割除生殖器官可領勞保失能給付，於是檢附資料提出申請，卻遭到勞保局駁回。 生殖器失能的判斷重點是在「喪失生殖能力與否」，而且對女性設有四十五歲的限制，男性則沒有年齡的規範。 由於給付的認定標準在於是否喪失生殖能力，因此，如果被保險人只是摘除一側卵巢或割除輸卵管，縱然是兩側輸卵管都割除，就會被勞保局以不符請領規定而駁回。 【摘錄自100年3月現代保險第255期】 主要爭議點 年齡 我國現行法規或措施 勞工保險失能給付標準 「生殖器遺存顯著失能」（三）喪失兩側睪丸，或因放射線或化學治療，致不能生育者；（四）未滿四十五歲，原有生殖能力，因傷病割除兩側卵巢或子宮，或因放射線或化學治療，致不能生育者。 涉及國內法規 勞工保險條例第53條 被保險人遭遇普通傷害或罹患普通疾病，經治療後，症狀固定，再行治療仍不能期待其治療效果，經保險人自設或特約醫院診斷為永久失能，並符合失能給付標準規定者，得按其平均月投保薪資，依規定之給付標準，請領失能補助費。 相關CEDAW條文及一般性建議 第11條 1.締約各國應採取一切適當措施，消除在就業方面對婦女的歧視，以保證她們在男女平等的基礎上享有相同權利，特別是：(e)享有社會保障的權利，特別是在退休、失業、疾病、殘廢和老年或在其他喪失工作能力的情況下，以及享有帶薪度假的權利。 第27號一般性建議 15.惟有採取對婦女生命週期的整體理解，承認和著眼婦女生命的不同階段（童年、青少年、成年、老年），以及各生命階段對高齡婦女