8发展农业生产是保障市场供给的根本之道.PDFVIP

发展农业生产是保障市场供给的根本之道发展农业生产是保障市场供给的根本之道 发展农业生产是保障市场供给的根本之道发展农业生产是保障市场供给的根本之道 徐徐 珊珊 徐徐 珊珊 一、一、杭州市农业生产现状杭州市农业生产现状 一一、、杭州市农业生产现状杭州市农业生产现状 2003 年以来，杭州市认真实施都市农业发展战略，重点发展“六大优势产业”和“五 大特色产业”，强势推进杭州现代农业的健康发展，在推进农业增效、农民增收中发挥 了较好的作用。2007 年全市农业总产值达 255.15 亿元，比 2002 年增 51.42%，占全市 GDP 的 6.5 ％左右。优势特色产业产值达 179.37 亿元，比2002 年增 68.56%，占农业总 产值 70.3% 。农民人均现金收入9549 元，同比增长 12.1%。我市农业总产值和农民收入 的增幅在全省领先。 2006 年，全市粮食播种面积 277.55 万亩，同比减少 1.73 万亩，较 1999 年减少 232.9 万亩，仅为 1999 年 54 ％。粮食总产量 107 万吨，大部分以农民口粮为主，上市交易的 商品粮十分有限，全市粮食自给率为 1/3 左右，2/3 粮食靠外地调入；全市蔬菜复种面 积 157.99 万亩，总产量 326.6 万吨。主城区90 ％的叶菜靠周边菜地供应，其它蔬菜 70 ％ 以上靠外地供应，地产蔬菜仅占三成不到。全年生猪饲养量 453.16 万头，同比减少 29 万头。全年肥猪出栏量 300.69 万头，同比减少 16 万头。猪肉总产量 21.75 万吨，同比 减少 1.2 万吨；全市水产养殖面积 92.33 万亩。水产品总产量 15.73 万吨，同比增 6.4％， 其中内陆养殖产量 14.7 万吨 （鱼类9.03 万吨、虾 3.02 万吨、蟹 0.25 万吨、贝类 0.17 万吨、鳖 2.11 万吨）。 2006 年全市年末耕地面积 273.7 万亩，同比减 0.69 万亩。其中水田 233.3 万亩， 旱地 40.4 万亩。年内增加耕地 3.489 万亩，年内减少耕地 4.179 万亩。全市农村人均 耕地 0.615 亩，全市人均耕地 0.405 亩。全市 1995～2000 年耕地年递减率为 0.24％， 而 2000～2006 年耕地年递减率达到 0.66％，2006 年比 2000 年净减少耕地 11.1 万亩。 今后几年，随着非农建设用地的进一步增加，造田造地和土地复垦资源有限，依靠土地 整理新增耕地的潜力减小，农田面积仍将呈刚性递减之势。 二、二、农业发展面临的主要问题农业发展面临的主要问题 二二、、农业发展面临的主要问题农业发展面临的主要问题 1、政府对农业生产的重视程度仍然不够、政府对农业生产的重视程度仍然不够 、、政府对农业生产的重视程度仍然不够政府对农业生产的重视程度仍然不够 农业是基础产业，同时也是弱质产业。它生产周期长、环境影响大、回报见效慢。 农业提供生产生活资料，但其效益被下游产业控制。自然因素和人为灾难首先影响的是 农业。长期以来，我国的农业、农民群众一直在为工业和城市的发展做着牺牲和贡献。 1 虽然自 2004 年以来，中央连续五年出台 5 个指导农业和农村工作的中央一号文件，农 业在文件上被放在了政府工作的重中之重的位置，但对比每年投入一产和二、三产的财 政资金额度，对比每年投入城区和农村的公共财政支出，可以看出每年全市农业的总投 入尚不足其它产业的零头。目前，各级政府尤其是县、乡镇考核指标中，GDP 增长率依 然是占重要位置，而因农业一产对 GDP 的贡献仅占 6.5 ％左右现实决定，各地政府特别 是乡镇政府对发展农业一产认识不到位，基层政府对农业工作的缺位，农技推广队伍的 散涣，直接导致农产品难以做到有效供给，农民收入增长幅度连年低于城镇居民的增长 幅度。只有当农副产品的价格出现大幅增长影响到城市低收入群体的日常生活时，政府 才拿出少部分资金用于扶持农业生产，补贴种养大户。这种舍本逐末的办法，只能用以 表明政府的一种态度，而对于促进生产发展而言，收效甚微。因为第一，在农产品价