2019年商丘市水土保持规划.doc

商丘市水土保持规划 （2016~2030年） 二〇一七年十一月 商丘市水土保持规划（2016~2030年） PAGE \* MERGEFORMATIII 前 言 商丘市位于河南省最东部，豫鲁苏皖四省辐凑之地，素有“豫东门户”之称，属淮河流域，分属洪泽湖、涡河、南四湖三大水系，境内主要河流有涡河、惠济河、沱河、黄河故道、浍河、大沙河、王引河等。全市属黄河冲积平原区，由于长期的雨水、风力作用及人们生产活动的影响，使境内形成了滩地、湖洼地、槽形地和蝶形洼地等，相互交替分布，构成较复杂的平原地貌，造成自然灾害频发，加之人口分布密集，资源约束加剧，环境承载力有限，生态系统退化，加剧了水土流失。目前，全市尚有水土流失面积865.79km2，水土流失类型以风力侵蚀为主，兼有水力侵蚀。水土资源作为人类赖以生存和发展的基础性资源，水土流失对我市粮食安全、防洪安全、生态安全、饮水安全和公共安全有着重要影响，制约我市经济社会的可持续发展。矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖賃軔朧碍鳝绢懣硯涛镕頃赎巯驂雞虯从躜鞯烧。 新中国成立后，特别是十一届三中全会以来，党中央、国务院、省委、省政府以及市委、市政府高度重视水土保持工作，积极号召农民发展林业生产，大搞农田基本建设，建设农田防护林网，建成了一批以灌渠、农田防护林、经济林等为主体的水利水保措施，水土流失综合防治面积达166.79km2，有效控制了水土流失，生态效益、社会效益和经济效益显著。聞創沟燴鐺險爱氇谴净祸測樅锯鳗鲮詣鋃陉蛮苎覺藍驳驂签拋敘睑绑。 随着我市社会经济的快速发展，全市水土流失和脱贫攻坚任务依然严峻；城镇化建设、生产建设项目产生的人为水土流失问题日益凸显；水土保持监督管理工作仍需加强；同时，水污染影响加剧、水生态退化严重等新老水问题也日益突出，“十三五”及今后一个时期，我市水土保持生态建设工作仍任重而道远。残骛楼諍锩瀨濟溆塹籟婭骒東戇鳖納们怿碩洒強缦骟飴顢歡窃緞駔蚂。 党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会提出“四个全面”战略布局，大力推进生态文明建设和“创新、协调、绿色、开放、共享”的绿色生态发展理念，树立尊重自然、顺应自然、保护自然，发展和保护相统一，绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，像对待生命一样对待生态环境，实行最严格的生态环境保护制度，形成绿色发展方式和生活方式，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。酽锕极額閉镇桧猪訣锥顧荭钯詢鳕驄粪讳鱸况閫硯浈颡閿审詔頃緯贾。 为贯彻党中央、国务院重大战略部署，大力推进生态文明建设，建设“天蓝、水净、地绿”的美丽商丘，落实《中华人民共和国水土保持法》和《河南省实施中华人民共和国水土保持法办法》，全面推进新时期我市水土保持工作，根据水利部《关于开展全国水土保持规划编制工作的通知》（水规计[2011]224号）精神，商丘市水利局会同市发改委、财政局、国土局、环保局、农业局、林业局等相关部门成立了《商丘市水土保持规划》（2016~2030年）编制工作领导小组，在深入调查研究、广泛征求意见、反复论证咨询的基础上，结合《全国水土保持规划（2015~2030年）》和《河南省水土保持规划（2016~2030年）》，编制完成了《商丘市水土保持规划》（2016~2030年）（以下简称“规划”）。彈贸摄尔霁毙攬砖卤庑诒尔肤亿鳔简闷鼋缔鋃耧泞蹤頓鍥義锥柽鳗铟。 本规划范围为民权县、睢县、柘城县、宁陵县、虞城县、夏邑县、梁园区、睢阳区共六县二区，国土面积8683.02km2。规划基准年为2015年，近期至2020年规划水土流失防治面积34.86km2，匡算总投资3810.40万元；远期至2030年规划水土流失防治面积174.30km2。謀荞抟箧飆鐸怼类蒋薔點鉍杂篓鳐驱數硯侖葒屜懣勻雏鉚預齒贡缢颔。 规划分析了我市水土流失及水土保持现状，系统总结水土保持工作的成绩和经验及新形势下面临的挑战，分析了商丘市经济社会可持续发展对水土保持的需求，复核划定了水土保持分区、市级水土流失重点预防区、重点治理区及水土流失易发区，以保护和合理利用水土资源为主线，拟定我市预防和治理水土流失、保护和合理利用水土保持的总体部署，明确今后一个时期内水土保持目标、任务和对策措施，为全市水土资源可持续利用及经济社会可持续发展提供支撑和保障。厦礴恳蹒骈時盡继價骚卺癩龔长鳏檷譴鋃蠻櫓鑷圣绋閼遞钆悵囅为鹬。 本规划经批准后，将作为商丘市水土保持工作的指导性文件，也是今后一段时期全市水土流失防治与合理利用、开发和保护水土资源的重要规划依据。茕桢广鳓鯡选块网羈泪镀齐鈞摟鳎饗则怿唤倀缀倉長闱踐識着純榮詠。 PAGE \* MERGEFORMATiii 目 录 TOC \o 1-2 \h \z \u HYPERLINK \l _Toc496285481 1 基本情