2019年商州区铁腕治霾打赢蓝天保卫战三年行动方案.docVIP

PAGE — PAGE 15 — 商州区铁腕治霾打赢蓝天保卫战三年行动方案 (2018-2020年) 为认真贯彻落实党的十九大精神，坚持源头防治、全民共治和科学治霾、精准治霾的工作思路，持续实施大气污染防治行动，改善全区空气质量，打赢蓝天保卫战，特制定本方案。矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖賃軔朧碍鳝绢懣硯涛镕頃赎巯驂雞虯从躜鞯烧。 一、我区大气污染防治现状 （一）五年来取得显著成效。2013年以来，区委、区政府高度重视大气污染防治工作，陆续出台了一系列政策措施和工作方案，将空气质量改善情况纳入目标责任考核，层层分解落实各级各部门的污染防治责任。切实强化“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”等六项措施，严格环境监管，依法依规治理，实现了空气中主要污染物浓度持续下降，城市环境空气质量总体稳中向好，“商州蓝”得到了社会公众的普遍认可。聞創沟燴鐺險爱氇谴净祸測樅锯鳗鲮詣鋃陉蛮苎覺藍驳驂签拋敘睑绑。 （二）我区空气质量现状。在看到成效的同时，必须清醒地认识到，我区空气质量与省市考核要求和人民群众期盼还有较大差距。细颗粒物（PM2.5）年均浓度超过国家二级标准，建筑扬尘管控不到位，扬尘、粉尘污染问题仍是影响大气环境质量的主要污染因子。随着城镇化、工业化的快速发展，臭氧等复合型污染日益凸显，我区环境空气质量进一步改善面临巨大压力。残骛楼諍锩瀨濟溆塹籟婭骒東戇鳖納们怿碩洒強缦骟飴顢歡窃緞駔蚂。 （三）当前存在的突出问题。一是环境空气质量改善压力不断加大。去年，我区在大气污染防治方面做了大量工作，加之春、秋季雨水充足，气象条件有利于大气降尘，我区环境空气质量考核成绩较好，但我省关中环境空气质量排名全国靠后。为此，省、市要求我区为全省大气污染防治工作要做出更多贡献，以去年环境空气质量指标完成情况作为基数确定今年考核指标，且年年增加。因此，我们面临的工作压力也在不断加大。二是联防联控的合力仍需加强。部分镇办和部门对大气污染治理的重要性、紧迫性和艰巨性认识不够，推进大气污染联防联控的决心不大、措施不硬、投入不足，协调联动尚未有效建立，在落实党委、政府“党政同责”“一岗双责”要求和自身工作方案上还有不少盲区，存在责任落实不到位，工作推动不到位，监管执法不到位的现象。三是复合型大气污染特征愈加明显。臭氧污染呈现时段提前、浓度加重的特点，挥发性有机物防治工作相对滞后，排放量呈快速增长趋势，已成为大气污染防治工作的明显短板和影响我区夏季空气质量的重要原因。酽锕极額閉镇桧猪訣锥顧荭钯詢鳕驄粪讳鱸况閫硯浈颡閿审詔頃緯贾。 二、指导思想和工作目标 （一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，落实省委“五新战略”任务，实现市委追赶超越和区委生态、人文、法治、小康商州建设目标，牢固树立和切实践行“绿水青山就是金山银山”的理念，深入推进铁腕治霾、科学治霾、协同治霾；以增强区域联防联控为主线，调整产业结构，优化能源结构，狠抓重污染天气应对，使大气污染物排放总量大幅减少，颗粒物浓度明显降低，重污染天数明显减少，空气质量明显改善，人民群众蓝天幸福感显著增强，进入环境空气质量达标城市行列。彈贸摄尔霁毙攬砖卤庑诒尔肤亿鳔简闷鼋缔鋃耧泞蹤頓鍥義锥柽鳗铟。 （二）工作目标。以颗粒物（PM10、PM2.5）防治为重点，协同推进氮氧化物（NOX）、挥发性有机物（VOCs）等臭氧（O3）前体污染物控制。到2020年，全区优良天数平均比例达到90%（331天），细颗粒物（PM2.5)浓度达到国家环境空气质量二级标准（环境空气质量目标见附表），可吸入颗粒物（PM10）明显下降，臭氧污染加重的趋势得到遏制，二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）、一氧化碳（CO）年均浓度达到国家环境空气质量二级标准。謀荞抟箧飆鐸怼类蒋薔點鉍杂篓鳐驱數硯侖葒屜懣勻雏鉚預齒贡缢颔。 三、主要工作任务 （一）加快调整产业结构和能源结构 1.优化产业结构。详细调研，摸清情况，制定产业结构和能源结构调整三年规划和年度实施方案，加大服务业扶持力度，加快调整产业结构和能源结构步伐。（牵头单位：区发改局，配合单位：各镇办）厦礴恳蹒骈時盡继價骚卺癩龔长鳏檷譴鋃蠻櫓鑷圣绋閼遞钆悵囅为鹬。 2.削减煤炭消费总量。以散煤削减为主，规上工业以燃料煤削减为主，实施新建项目与煤炭削减任务挂钩机制，新建耗煤项目实行煤炭减量替代。（牵头单位：区发改局，配合单位：区经贸局、区统计局、各镇办）茕桢广鳓鯡选块网羈泪镀齐鈞摟鳎饗则怿唤倀缀倉長闱踐識着純榮詠。 3.稳步推进清洁供暖。制定清洁取暖实施方案，配合市级有关部门加快天然气管网建设和开发利用力度，禁止新建燃煤集中供热站。新增供暖全部使用天然气、电和可再生能源供暖（包括地热供暖、生物质能清洁供暖、太阳能供暖、工业余热供暖等），新增天然气产量优先用于保障民生用气。201