高校集聚地区发展模式研究——以上海市杨浦区“三区联动”模式为例.pdf

● 导论 1．问题的提出 ● 随着经济全球化程度的日益加深和全球竞争的加剧，世界经济发展越来越呈 现出区域化特征。在经济全球化过程中，区域竞争力成为新的世界分工的主要因 素。全球的要素、资源和分工在不同层次上迅速变化，并越来越向有个性和特质 的地区集聚。与此同时，企业的竞争能力不仅取决于其所在的国家环境，更重要 ● 的是其所在的区域和地方环境。区域知识资源和知识资产的传播运用以及创新能 力正日益成为地区经济发展获取竞争优势的决定性因素。 中国正处于重大而深刻的经济变革和社会转型时期，现代化建设面临着加快 工业化步伐和追赶知识经济浪潮的双重任务。实现经济结构优化调整、转变经济 增长方式、增强自主创新能力已成为知识经济时代国家建设和区域发展的必然趋 ● 势。《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006--2020)》明确指出，要“把科 技进步作为经济社会发展的首要推动力量，把提高自主创新能力作为调整经济结 构、转变增长方式、提高国家竞争力的中心环节，把建设创新型国家作为面向未 来的重大战略选择。 高校作为科技创新、人才培养的重要基地，不仅拥有丰厚的知识资源和宝贵 的人才优势，而且是科研成果的主要母体，理应在提高自主创新能力、推动区域 经济社会发展方面作出独特贡献，引领区域发展。高校集聚地区更因其得天独厚 的科技、人力等资源禀赋，应在创新型国家建设中占有重要一席之地。然而，长 期以来由于高校与所在地区行政体制分立，其教育、科技和人才等智力资源作用 难以得到有效发挥，对所在区域的经济、社会发展和文化建设的辐射和溢出效应 没有充分凸显，更遑论起引领作用。在建设创新型国家的形势下，高校集聚地区 如何凭借其丰厚的智力资源优势，突破体制机制的樊篱，科学、合理、高效地整 合和运用区域内资源，推动区域资源的共享和重组，凸显大学的科教资源对区域 的带动和辐射，探索新型发展模式，成为区域乃至国家发展的重大课题。 ● 2．选题的意义 ．随着开放式办学理念的实施以及发源于大学研究与教学活动的新公司的出 现与发展，大学校区逐渐向科技园区和公共社会延伸，形成城市与大学交叉融合 的区域发展格局①。但是，这是一个长期的过程，不是一蹴而就的。一方面，长 期以来由于行政体制的分立，中国的很多大学习惯于作为一个独立的个体寻求自 ● 身的发展与循环，极少与当地政府和所在社区发生联系，分隔情况比较严重，资 源共享程度低。大学对当地的经济、文化发展推动作用不明显，大学、科研机构 。吴启迪：《提高自主创新能力的重要体现》，上海：在首届杨浦发展国际论坛上的致辞，2007年9月15日。 3 ● 和企业之间的联系也不紧密，“产，学、研一体化缺乏有效的合作协同机制。 因此，高校集聚地区的智力资源优势并未得到很好的开发和利用。另一方面，在 高校集聚地区，尽管大学和科技园区数量相对较多和集中，但各个大学之间、园 ◆ 区之间以及大学与园区之间缺乏内在的联系和必要的快速连通，实际上是“集而 不聚，无法形成教育科技资源的规模、集聚优势。究竟如何才能更好地利用高 校集聚地区的科技、人才优势，发挥大学在经济发展和社会进步等方面的重大作 用，推动区域发展?“三区联动作为一种正在探索中的新型城区发展模式，既 是中国实施“科教兴国’’、“人才强国战略的具体体现，亦不失为建设创新型城 区的重要路径之一。 本文拟结合