华中师范大学《公共理学》课件_完整版.ppt

欢迎同学们参加华中师范大学学习！公共管理学院2013年9月18日  公共管理学 1、公共管理学在整个课程体系中的地位2、为什么选这本教材？3、本课程体系的基本思路主要教材 ?公共管理学? 陈振明 主 编 人大出版社 第一章 绪 论 第一节 公共管理与公共管理学一、什么是公共管理？常见的几种公共管理的定义1、新途径说公共管理是由公共行政发展而成的一种新途径，它是以传统的行政管理为框架体系，以企业管理和一般管理的方法作为工具。所以，公共管理是公共行政的发展与延续，是公共行政的一个分支。2、新方法说公共管理是公共行政领域中的一部分，主要是涉及行政方案设计、组织重建、公共政策与规划、预算制度、财务管理、人力资源管理以及各种的方法与艺术。3、新整合说公共管理是对行政的一般方面进行整合的研究，它将人力、财政、物资、信息和政治资源的管理与管理学的计划、组织、控制职能相融合。 4、新概念说公共管理是比公共行政更大的概念，不仅包含公共行政，还包含非行政的公共服务系统。因此从公共行政到公共管理不仅是范围的扩大，而且其理论、功能和方法都将被大大拓展。以上四种是对比公共行政而言的定义。5、公共管理就是各种各样的对公共事务的管理公共管理是以公共组织为依托，运用公共权力，为有效实现公共利益而进行的管理活动。 （入学考试大纲） 6、我们比较倾向的定义是4与5的综和。公共管理是政府与非政府公共组织，在运用所拥有的公共权力，处理社会公共事务的过程中，在维护、增进与分配公共利益，以及向民众提供公共产品（服务）中所进行的管理活动。（北大陈庆云教授）本定义的主要内涵：★强调了公共管理与以营利为目的的企业管理的区别。★突出了公共管理与公共行政所涵盖的范围不同。★指出公共管理与公共行政在管理的主体上以及主客体之间的关系不同。★公共管理实施的方法与过程与公共行政有所不同。 国家研究生专业目录 门 类 一级学科 二级学科 管理科学与工程  管理学 工商企业管理 农林管理  公共管理 行政管理 ┇  ┇ 社会保障 ┇ ┇ 欧文 . 休斯论述的行政与管理在概念上的区别 行 政 管 理注重程序，范围与过程 注重程序与过程，更注重结果强调服从命令 强调实现目标的责任严格的层级观念 相对淡化的层级观念命令和指挥人们实现公 组织和指导人们实现公共服务共服务需要指出的是：政府的行政管理是公共管理的主要部分，在公共管理领域中发挥着主导作用。 二、公共管理学公共管理学是一门研究公共管理的学科依据陈庆云教授的定义可以说： 公共管理学是一门研究社会公共事务管理活动规律的科学。它以政府与非政府的公共组织在维护、增进与分配公共利益以及向民众提供公共产品（服务）过程中所进行的管理活动为研究对象，是一门实践性、