2019年在座谈会上的讲话提纲.docVIP

在座谈会上的讲话提纲 贺 德 安 （2011年8月31日） 尊敬的各位老领导、老同志、元明局长，各位领导、同志们： 三天来，通过学习党中央、国务院、省委省政府关于安全生产工作的决策部署和领导讲话精神，听取元明同志工作报告、同志们的典型发言、学习体会和表态发言，倍感鼓舞，深受启发。同时，深感任务艰巨，责任重大，使命光荣。按照会议安排，向大会汇报一点体会，就分管业务如何落实会议精神谈一点设想，与同志们交流。不妥之处，请各位领导和同志们批评指正。矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖賃軔朧碍鳝绢懣硯涛镕頃赎巯驂雞虯从躜鞯烧。 一、一点体会：打好煤矿安全隐患排查整治百日攻坚战，十分必要。 1.从湖南煤矿安全形势看。今年以来，湖南煤矿共发生事故85起，死亡159人。较大事故9起，死亡54人。虽然同比大幅下降，但总量居高难下。上半年死亡人数居全国第三，仅次于四川、贵州。较大事故起数居全国第二，仅次于贵州。几次受到总局的警示通报。煤矿的整体安全条件，南比不上广西，北比不上湖北。瓦斯治理上，远远落在了重庆、四川的后面。在全国说不起话。特别是事故频率高、瓦斯事故多、较大事故多的被动局面仍未扭转。聞創沟燴鐺險爱氇谴净祸測樅锯鳗鲮詣鋃陉蛮苎覺藍驳驂签拋敘睑绑。 2.从煤矿企业现状看。一是非法违法生产热火朝天。在高位煤价的刺激下、在调煤保电高压态势的掩护下，500个完成技改的持证矿中，大干快上，超员超能力超强度生产的多；300个技改矿中，边技改边违法生产的多；100个验收合格等待发证的矿，无证生产的多。二是事故隐患比比皆是。瓦斯、水害等重大隐患整改不到位，照样生产作业；电控绞车、架空人车、监控系统等新设备管理跟不上，单体、锚喷支护，壁式回采，预抽瓦斯等新工艺不习惯，导致新隐患。三是违法行为屡禁不止。技术人员缺乏，不讲科学的土工程师多；人员培训不到位，无证上岗的多；素质低，安全意识差，冒险蛮干的多。残骛楼諍锩瀨濟溆塹籟婭骒東戇鳖納们怿碩洒強缦骟飴顢歡窃緞駔蚂。 3.从地方监管情况看。懂专业会监管的不多，换岗频繁有监管经验的不多，换届期间监管精力投入不够，调煤保电与安全生产关系不正监管力度不够。酽锕极額閉镇桧猪訣锥顧荭钯詢鳕驄粪讳鱸况閫硯浈颡閿审詔頃緯贾。 4.从自身存在的问题看。在集中执法中，普遍存在隐患分类与描述不科学、现场处理不规范、重大隐患处置不到位的问题。大系统查得不深不透，大隐患罚得不痛不痒。半年目标考核中发现，各分局均存在现场处理代替行政处罚、现场处理措施适用错误的现象。行政处罚时，不是针对违法事实和危害程度依法确定处置措施，而是先定煤矿的处罚种类和额度，再由主办监察员找隐患、找依据。遇到非法违法生产等重大隐患，绕道走。彈贸摄尔霁毙攬砖卤庑诒尔肤亿鳔简闷鼋缔鋃耧泞蹤頓鍥義锥柽鳗铟。 在安全许可中，审查不细（实际与设计不符，资料与实际不符，甚至只签字不审查等），验收不严（主提升绞车未安装到位，应关的井筒没关，突出矿井局部通风机没有三专两闭锁等），标准不高（两个规定、六大系统、带班下井等未体现）。謀荞抟箧飆鐸怼类蒋薔點鉍杂篓鳐驱數硯侖葒屜懣勻雏鉚預齒贡缢颔。 在监督检查中，对省政府办公厅26号文的宣传贯彻力度不够，不善于运用监督检查手段，督促地方政府及其监管部门，解决普遍存在和反复出现的深层次问题。有的不知所措，监督检查没有取得实效，提出的监察建议和意见针对性不强，发出的文件质量不高（28次监督检查只有26分建议或意见，存在文种错误，没有要求反馈落实情况等）。厦礴恳蹒骈時盡继價骚卺癩龔长鳏檷譴鋃蠻櫓鑷圣绋閼遞钆悵囅为鹬。 5.从国家和省里的要求看。国务院第165次常务会议和国务院安委会全体会议明确提出，要在以铁路、公路和桥梁为重点的交通运输领域，以煤矿为重点的矿山领域，以危险化学品岗位重点的工业领域，以在建住房项目为重点的建筑领域4个重点领域，开展全面、系统、彻底的安全隐患排查整治工作。省政府召开专门会议，布置6个方面的安全隐患排查整治工作。茕桢广鳓鯡选块网羈泪镀齐鈞摟鳎饗则怿唤倀缀倉長闱踐識着純榮詠。 从以上5个方面的分析，湖南煤监局开展煤矿隐患排查整治百日执法攻坚战，不仅是贯彻落实国务院、安监总局、省政府关于当前安全生产工作部署的需要，也是改进自身工作强化依法履职的需要，更是适应湖南煤矿安全形势的需要。省局党组决定，利用9月1日---12月10日这段时间，开展煤矿隐患排查整治百日攻坚战，非常及时，十分必要。我们应该坚决拥护，认真贯彻落实。应该进一步统一思想，坚定信心，下定决心，严格执法，务实创新，为打好煤矿隐患排查整治百日攻坚战，作出积极的努力，为湖南煤矿安全发展作出应有的贡献。 二、一点设想：打好煤矿安全隐患排查整治百日攻坚战，重在落实。 总的设想是，在总指挥的领导下，联系一个主战区（衡阳），当好教导员；抓好两项工作（协调和许可），当好联络员；组