中国城市地下公共设施问题_..ppt

* * * * 随着城市基础设施水平的不断提高，城市工程管线种类越来越多，城市道路下的市政管线也日益复杂。城市的地下空间已成为城市发展的重要空间资源，地下空间的合理利用成为当前城市发展的重要课题，地下市政设施的规划、建设和管理工作问题显得日益突出。 中国城市将地下空间广泛应用于城市交通、商业、防空等各个领域，对于城市的地下空间规划，部分城市已取得部分成就，积累了一定经验。但同时，由于法律、政策、管理等原因，对地下空间在规划落实层面形成了阻碍。 2013年11月22日凌晨3点，位于黄岛区秦皇岛路与斋堂岛路交汇处，中石化输油储运公司潍坊分公司输油管线破裂。 约1000平方米路面被原油污染，部分原油沿着雨水管线进入胶州湾，海面过油面积约3000平方米。 处置过程中，当日上午10点30分许，黄岛区沿海河路和斋堂岛路交汇处发生爆燃，同时在入海口，在被油污染的海面上发生爆燃。 截至12月2日，中石化东黄输油管道泄漏爆炸事故最后1名失踪人员遗体已找到并确认身份，此次事故共造成62人遇难。 中国有62%的城市发生过内涝，多数城市地下设施与城市化推进严重不适应，制约着城市承载能力的提升。 2011年夏天，北京、成都等多个城市因暴雨出现内涝情况，被网民称之为市内“看海”。 实际上，中国省会以上城市地下排水系统一般只能应对两年一遇的暴雨，地下管网铺设混乱，下水道口径窄，有城市因地下水管泄漏还引发 “地陷”。 城市地下公共设施建设管理体制不完善 城市地下公共设施维护经费严重不足 由于各个城市经济发展水平不平衡，城市领导者在思想观念上也存在差异。我国还没有形成规范、合理的城市地下公共设施建设管理队伍。 中国城市地下公共设施管理效益不高，财务亏损严重，资产负债率较高。 把地下只作为道路、绿化、管线等相提并论的一种专业性工程设计，在规划阶段没有得到应有的重视 较差的内部环境： 国内地下公共设施由于技术、经济和设计上的原因，这方面与先进国家存在很大的差距。 由于在认识上尚未达到应有的高度和缺乏必要的法规和设计标准，普遍存在安全方面没有充分保障的情况。　 深化城市公共设施管理体制的改革，从宏观和微观同时进行改革。 健全和完善地方法规，依法加强养护与管理，走法制化道路。 城市领导者要高度重视公共设施建设管理工作，更新观念，以改革的思想解决公共设施建设管理中出现的问题。 要加大城市公共设施建设维护费用的投入，落实收费项目以更好地管理城市公共设施。 城市公共设施建设管理需要有一支高素质的专业化的管理队伍。 加强宣传教育力度，提高全体市民素质。 综合运用多种管理手段，实现城市公共设施管理的最大效益。 运用信息技术管理城市公共设施建设。 1.管理综合化 2.管理法治化 3.管理精细化 4.管理信息化 5.管理社会化 6.管理生态化 我国必须在明晰地下管线综合管理的基本内涵、政府职能及管理目标的前提下，以推动国家立法为基本途径，积极探索构建一个基于地下管线全生命周期的精细化管理模式，从而提升地下管线的整体管理水平，保障城市地下管线的安全、平稳、可靠运行，进而助力城市经济社会的健康持续发展。 地铁的建设和城市中心区的大规模改建会加快新一代地下空间开发利用的速度。地铁建设将大量人流引向地表之下，使近年来我国地下空间开发呈现一个新的高潮。 目前北京、上海、广州、天津、深圳、南京、青岛、杭州、武汉、重庆、成都、哈尔滨、佛山等城市正在建设之中，还有二十多个城市正在积极筹划之中。 位于大连市火车站前的“不夜城”是我国目前最大的地下综合体，建筑面积达到147000平方米 哈尔滨将数条地下街连成一体，形成了25万平方米的地下城。 发达国家的实践表明，地下空间开发利用是提高城市土地利用效率、缓解城市中心密度、人车立体分流、扩充基础设施容量、减少环境污染、改善城市生态最为有效的途径。地下空间是城市的战略性空间资源，是新型国土资源。 * * * * * * * *