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关于民办高校财务风险问题探析 摘要：本文主要阐述了当前民办高校财务风险存在的现象 及其成因。笔者结合实际情况提出了加强民办高校财务风 险控制的对策。 关键词：民办高校财务风险对策 民办高校的财务风险是指民办高校由于财务结构不合 理与资金使用不当而导致不能按期归还贷款本金和利息与 无法正常进行财务支付的可能性。民办高校财务风险根据成 因与影响结果可分为两类。一类是由于资本结构当中负债资 金比例过高，使得学校偿债压力较大，而且可能还会资不抵 债。另一类主要产生于民办高校投资、支出等财务管理活动 的低效，支出不合理，创收能力差，影响到学校正常运行过 程中的支付问题。 一.当前民办高校财务风险存在的现象 短贷长用现象普遍 民办高等教育的资金投入与一般企业不同，它投资大、 回收慢、效益低。而目前各商业银行向民办高校发放的贷款 主要分为两类：一类为基本建设贷款，期限大多在三年左右; 另一类为流动资金贷款，期限一般为一年，但这部分贷款基 本上是每年秋季开学后以学杂费收入偿还后再贷，以借新还 旧的方式在周转使用，其用途也大体在基本建设方面。在民 办高校还款渠道单一的情况下，还款周期的无形延长，使得 民办高校贷款“短贷长用”现象极为普遍，贷款本金的偿还 成为民办高校无法回避的重大问题。 2.民办高校对外盲目投资。 在对外投资方面，由于高校对外部环境和复杂经济业务 的变化，缺乏预见性而导致管理滞后，对某些新业务没有及 时制定出相应的处理程序；加之尚未建立起完全适应于市场 经济发展需要的内部财务控制机制，从而导致盲目投资或错 误投资，造成投资期满本金难以收回的风险。 3?债务资金管理混乱 虽然我国民办高校的债务资金主要用于基础设施建设， 在资金使用方向上符合经济理论的要求，但其中还有一个资 金使用效率的问题。在现实操作中，借学校发展之名，行形 象工程建设之实；借大学城建设之名，行搭教育便车牟利之 实；借学校发展资金不足之名，行奢侈浪费之实的现象非常 普遍。这种管理混乱的局面如果不加以有效地遏制，必将给 原本符合理论规范的民办高校贷款负债带来很多不正常和 不稳定的因素，加大了财务风险转变为财务破产的可能性。 4.内部财务管理制度执行力度不够强 近年来，有些民办高校财务工作中存在内部牵制机制不 健全、会计工作秩序混乱导致假账泛滥、财务信息失真等严 重问题。常规性的印单分管制度、重要空白凭证保管使用制 度及会计人员分工中的“内部牵制”等原则得不到真正的 落实。 二当前民办高校财务风险成因 民办高校的财务风险有许多成因，主要有以下几点： 民办高校管理者缺乏投资与风险意识 中国民办高校办学长期以来都是靠学费支撑学校的，资 金运作过程比较简单，直接将收得的学费收入用于学校各项 支出。管理者缺乏利用资金投资创收的意识。加之产权关系 模糊，投资者又不得分取投资利润，因而投资者也缺乏督促 管理人员通过长短期资金市场投资、与营利单位联营等方式 创利的动机，使得管理者投资意识更加淡薄，降低了闲置资 金的利用率。对于内部投资，管理人员往往将大量资金用于 基础建设与设备仪器的购置，这些回收期较长的投入使大笔 资金无法流动，即将在回收期内面临的诸多不确定因素使投 资风险增大。 民办高校的法律法规不完善；经营不规范。 民办高校产权问题不清晰，导致有些投资者在投资后转 移资金；有些投资者以租赁方式获得收益，却在操作上偷税 漏税。因此使民办高校的资金紧张，支出异常，产生财务风 险。产权不明晰，投资者无法获得合理回报，导致投资者以 借款的方式从学校中挪走资金，学校账户挂账现象严重，财 务管理出现问题。产权和投资者回报问题导致投资者的投资 热情受到打击，只顾回避自身风险，财务管理不规范。 3.民办高校内部控制制度不完善 近年来，民办高校在资金的对外投资、新生招收、物资 采购、基建项目发包等领域相继发生了许多问题，如有的学 校在资金对外投资中，为片面追求资金的高收益，出现了资 金投向不合理、投资期满难收回、投资效益不好等情况，给 学校造成了损失；少数学校出现个别人为了谋求私利，走上 犯罪的道路；有的学校在新生招收中，利用工作之便收受钱 财，给学校造成不良影响；有的学校在基建项目发包中索要 或收受钱财，出现经济违法案件等。这些都可以看出民办高 校内部控制的薄弱。 4?适龄人口基数减少、高校持续扩招情况下生源减少导 致民办高校收入减少。 生源是民办高校的生命线，这也就意外着缺少国家财政 支持的民办院校中出现“生源就等于是财源”的现状。据调 查，自2008年开始高考人数达到上千万的髙峰后，最近几 年的高考人数逐渐下降，到今年2012年高考人数降至915 万。而且这一事态将持续至2015年至2017年。“僧多粥 少”，生源的减少将势必导致民办髙校收入减少，考验着民 办高校的收支平衡。其结果必然