项目8 市场失灵与政府干涉.pptVIP

外部性的涵义及分类 二、外部性的分类 1.如果对旁观者的影响是不利的， 这种外部性称为负外部性。 负外部性的例子：汽车废气、工厂的大量废气排放、宠物的狂叫、在公共场所随意抽烟等。 2.如果对旁观者的影响是有利的， 这种外部性称为正外部性。 正外部性的例子：注射疫苗、技术创新、养蜂场的蜜蜂与果园果树花粉传播等。 技术溢出效应( technology spillover) 是一种正外部性的类型，企业的创新和设计不仅有利于企业本身，还提高了社会的技术存量，有利于整个社会。 例子：处在河流上游的造纸厂污染河水，下游的居民受到损害，存在负外部性，该如何解决呢？ 方案一： 由造纸厂购买净化设备对废水进行净化处理，其费用为10万元。 方案二： 由居民们购买设备对污染的河水进行过滤，费用为15万元。 三、外部性的内在化对策 内在化是改变激励，以使人们考虑到自己行为的外在效应。 一）外部性内在化的私人对策 1.道德约束 如：多数人不乱扔垃圾源于内心的道德约束 2.慈善行为 学校和大学接受校友、企业和基金会的捐赠 3.企业合并 通过将不同类型的经营结合在一起的形式，使外部性内部化.如养蜂厂和苹果园.合并企业时，社会成本转换成私人成本，社会收益（外部收益）转换成私人收益（内部收益），外部性被内部化，资源配置得到改善。 4.明确产权和谈判：科斯定理 第三节 外部性的内在化对策 美国经济学家罗纳德 . 科斯（Ronald Coase）提出的一种解决外部性的方法。 科斯定理认为： 在交易成本为零时，只要产权界定清楚，不管这种产权最初归谁所有和如何分配，资源的配置都是有效率的，即私人可以通过谈判协商解决外部性问题。 大宝养了一条狗，狗狂叫并干扰了邻居小明。 如果法律规定小明有要求和平和宁静的权利，大宝可以付钱给小明，让他同意自己养狗。 如果法律规定大宝有养一条爱叫的狗的权利，小明可以付钱给大宝，让他放弃养狗。 煤矿生产的外部性 煤矿的所有权是私人，会不会发生哪些情况？ 指政府依据有关的法规，通过许可、禁止等手段，对私人经济活动施加直接影响的行为。 政府规定工厂可以排放的最高污染水平，或者要求企业采用某项减少排污量的技术。 英国规定，夜里12点钟以后，私人不得在住宅里放音响和大声喧哗。 二、外部性内在化的公共政策 （1）政府管制 （2）政府征税（庇古税） 假设造纸厂和钢铁厂每年向河中倾倒500吨液体废物。环保部门希望减少污染量： 管制：告诉每家工厂将每年的排污量减少为300吨。 排污税（庇古税）：对每个工厂每排出一吨废物征收5万美元的税收。用于纠正负外部性影响的税收被称为矫正税(corrective taxes）也称为庇古税（Pigovian taxes).理想的矫正税应等于有负外部活动引起的外部成本。 纸的价格 P 需求D (私人收益MB) 供给 (私人成本) 市场量 最适量 社会成本 排污税 均衡 最佳 （3）政府补贴（庇古补贴） 庇古补贴 对具有正外部性的产品，可以在最优市场产量水平上发放相当于外部边际收益的补贴。 例子 政府对有突出贡献的科技人员发放特殊补贴； 基础性研究、投资巨大的开发项目，政府给予补贴 政府以优惠价格向居民供应树苗，以鼓励居民在自己的庭院里植树。 （4）排污权交易制度 排污权交易，是指管制当局制定总排污量上限，并据此上限发放可转让的排污许可证（transferable emissions permits）。排污许可证可以在市场上买卖，每张许可证明确规定了厂商可以排放的数量。在这一制度下，每个厂商都必须有许可证才能排放污染物。任何厂商排放了许可证没有允许的污染时都将受到足够刺激的罚款。 。 排污税 ：排污企业必须向政府交税 污染许可证：排污企业必须为购买许可证进行支付 将污染的外部性内在化 第三节 垄断 对垄断的公共政策 使垄断行业更有竞争性 管制垄断企业的行为 垄断的危害 1、造成效率低下 2、造成社会福利损失 3、造成寻租 反垄断政策 反垄断法使得政府可以用各种方法保护竞争。 允许政府阻止大企业合并以形成垄断地位。 ——1994年微软与图文公司的合并受到了反垄断法的阻止。 政府可依反垄断法分解大型公司。 —1994年美国电话电报公司被强行分解为八个较小的公司。 第四节 信息不对称 一、不完全信息 二、信息不对称 三、逆向选择和道德风险 四、克服信息不对称的方法 信息不对称 经济活动中某些参与者拥有但另一些参与者不拥有信息的情况。 卖方： 装修公司比客户更了解装修材料的品质和房屋装修的质量； 雇工比雇主更了解自己的劳动能力和技术水平。 买方： 医疗保险购买者比保险公司更了解自己的身体状况；