15名学者联名上书全国人大要求松绑二胎（二孩）.pptVIP

* 15名学者联名上书全国人大 要求松绑二胎 核心提示：7月5日，15人联名向全国人大法工委和全国 人大教科文卫委上书呼吁松绑二胎政策，要求在尊重公 民生育权的前提下，让公民自由负责地生育。他们呼吁 的另一理由是，老龄化程度加深，劳动力总量将下降， 迫使计划生育政策必须调整。 15名学者联名上书全国人大要求松绑二胎 北京大学法学院教授湛中乐正在等候全国人大的回应。 7月5日上午11点，由他起草，5名学者和社会人士发起， 另10名学者参与签名的两份快件，在北京大学邮局，发 往前门西大街1号的全国人大地址。收件方为全国人大法 工委和全国人大教科文卫委。 15名学者联名上书全国人大要求松绑二胎 他们在快件中递上《尽快启动全面修改的公民建议书》， 他们建议，在尊重公民生育权的前提下，让公民自由而 负责任地进行生育，按此基本精神，对计划生育法律进 行修改。 湛中乐在5日下午4点告诉本报，他们正在静候回音，预 计全国人大当天就能收到快件。 15名学者联名上书全国人大要求松绑二胎 中国人口超低生育率已延续了20年之久。中国人民大 学人口与发展研究中心教授顾宝昌告诉本报，目前并 非计划生育一胎政策该不该调的问题，而是要讨论如 何调。否则，低生育率造成的人口加速老龄化，以及 人口负增长，将比原先预计的更早到来；一旦改革迟 缓，或对经济社会产生难以估量的影响。 15名学者联名上书全国人大要求松绑二胎 本次建议书发起人为5名，即北京大学法学院 教授湛中乐、北京大学社会学系教授李建新、 携程旅行网董事长梁建章、北京某公司资深金 融策略师黄文政、杭州平和国际英语学校校长 洪秀平。 15名学者联名上书全国人大要求松绑二胎 超低生育率 姜明安等人呼吁的另一理由是，老龄化程度加深， 劳动力总量将下降，迫使计划生育政策必须调整。 刚刚公布的国家普查的生育率，也确实震惊学界。 15名学者联名上书全国人大要求松绑二胎 总和生育率是一个妇女一生生育的小孩数。根据国家统计 局《中国2010年人口普查资料》，2010年中国妇女总和 生育率为1.181，其中城市为0.8821，乡村为1.4375，镇 为1.153，均大大低于国际公认维持人口正常更替需要的 总和生育率2.1水平。 南开大学人口与发展研究所教授原新告诉本报，1.181可 能不准，比如低龄组小孩可能漏报，而中高龄的妇女可能 重复统计(考虑到流动人口有2亿左右)，实际的总和生育率 可能在1.6上下，即便如此，1.6也太低。 15名学者联名上书全国人大要求松绑二胎 原新介绍，过去几十年，总和生育率经历了一个跳水过 程。在1971年是5.8，八十年代初期只有2.4，1992年是 2.1左右，为正常人口更替水平。此后一直在2以下。 记者了解到，全国人口普查1990年时的数据显示，总和 生育率是2.3，1995年变成1.5，2000年普查为1.22，即 使进行科学口径调整，最终也只是1.4，2005年抽样调查 总和生育率为1.34，2010年为1.18。 15名学者联名上书全国人大要求松绑二胎 原新等学者直言，按此计算，中国已经有20年的超低生育 率时间。总和生育率水平过低，带来的直接问题是，老龄 化加快，同时劳动力总量减少。有学者判断，从2013年开 始全国劳动年龄人口将下降。 顾宝昌介绍，根据预测，从2010到2032年，中国60岁及 以上老年人口比例将会增加，达到26.69%， 2050年老年 人口将达到4.4亿，占总人口规模的34.78%。 15名学者联名上书全国人大要求松绑二胎 中国社会科学院数目经济与技能经济研究所说明室主任李 军预计，到2050年用于养老、医疗、照料、福利与设施方 面的费用占GDP的比例将由2015年的6.62%提高到 23.31%，增加16.7个百分点。 来自不久前北京“应对老龄化挑战论坛”的数据显示，中国 的老龄化速度是美国的三倍，但养老金积累的规模才是美 国的1%。老龄化加快，使得目前养老基金出现了大的资 金窟窿。有机构预测养老金缺口为18万亿元，也有说8万 亿元。 15名学者联名上书全国人大要求松绑二胎 清华大学社保中心教授杨燕绥认为，哪个数字准 确尚难定论，但 2020年中国即将进入深度老龄化 是肯定，必须未雨绸缪。 延退还是开放二胎？ 具体到人口危机的解决办法，延长退休年龄，或者 调整一胎政策，是通行做法。 15名学者联名上书全国人大要求松绑二胎 南开大学人口与发展研究所教授原新就认为，目 前单纯延长退休年龄意义不大，因为目前中国居 民的平均寿命比国外少七八年。即使实施退休年 龄，也只能每年延长几个月，60岁退休年龄延长 到65岁，可能需要10-20年的过渡