《建设法规》第四章城市规划法律制度.ppt

第四章 城市规划法律制度 城市规划是指为了实现一定时期内城市的经济和社会发展目标，确定城市性质，规模和发展方向，合理利用城市土地，协调城市空间布局和各项建设的综合部署和具体安排。城市规划是城市建设的基本依据，是保证城市土地合理利用和城市生产、生活协调运行的重要手段。城市规划法是调整在编制、审批和实施城市规划过程中发生的各种社会关系，保障城市中的土地利用及各项建设活动符合城市规划，对违反城市规划法的行为进行处罚的各种规范性文件的总称。 第四章 城市规划法律制度 一、城市规划的基本方针 （一）节约和合理利用土地方针 （二）控制大城市规模、合理发展中小城市的方针 （三）、勤俭建国、适用、经济的方针 二、城市规划法的适用范围 （一）城市 （二）城市规划区 （三）与城市规划有关的土地利用和各项建设 第四章 城市规划法律制度 三、城市规划法律关系 （一）城市规划法律关系主体 （二）城市规划法律关系的客体 四、城市规划法的基本内容 第四章 城市规划法律制度 1．编制城市规划纲要，它是由城市人民政府在城市规划编制前组织制定的。主要对总体规划需要确定的性质、规模、目标、发展方向等内容提出原则性的意见，作为编制城市规划的依据之一。 2．进行调查研究、收集资料，广泛征求人民群众和有关部门的意见。 3．进行技术、经济论证和多方案的比较。 4．组织鉴定。 5．同级人民代表大会或者常委会审查同意，即对拟上报的城市规划方案进行讨论审查，并决定同意上报。 6．上级人民政府审批。 7．公布。 第四章 城市规划法律制度 一、编制城市规划的原则及其内容 1．统筹兼顾、综合部署的原则 2．合理用地的原则 3．有利生产、方便生活、促进流通、繁荣经济、促进科技文化教育事业的原则 4．保护环境和文化遗产的原则 （一）总体规划 （二）详细规划 （三）分区规划 第四章 城市规划法律制度 二、城市规划的审批 （一）城市规划分级审批制度 1．城市总体规划的审批 2．详细规划的审批 3．分区规划的审批 （二）城市总体规划的调整 （三）城市总体规划的变更 第四章 城市规划法律制度 三、城市规划的实施 （一）选址意见书 （二）城市规划公布制度 1．便于群众了解 2．便于群众参与 3．便于群众监督 第四章 城市规划法律制度 （三）建设用地规划许可证 （四）建设工程规划许可证 （五）现场检查制度 （六）竣工验收制度 第四章 城市规划法律制度 （一）土地利用总体规划编制的依据和原则 （二）土地利用总体规划的构成 （三）土地利用总体规划的编制程序 第四章 城市规划法律制度 一、城市新区开发 二、城市旧区改建 三、新区开发和旧区改建应当共同遵守的原则 （一）统一规划、合理布局的原则 （二）综合开发和配套建设的原则 第四章 城市规划法律制度 村庄指的是农村村民居住和从事各种生产的聚居点。集镇指的是乡、民族乡人民政府所在地和经县级人民政府确认由集市发展而成的作为农村一定区域经济、文化和生活服务中心的非建制镇。村庄和集镇规划区指的是村庄和集镇建成区及因村庄和集镇建设及发展需要实行规划控制的区域，村庄和集镇规划区的具体范围在村庄和集镇总体规划中划定。村庄和集镇规划的建设管理，应当坚持合理布局、节约用地的原则，全面规划，正确引导，依靠群众，自力更生，因地制宜，量力而行，逐步建设，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。为加强村庄和集镇的规划建设管理，改善村庄和集镇的生产、生活环境，促进农村经济和社会发展，我国于1993年11月1日起施行了《村庄和集镇规划建设管理条例》（Regulations on Administration for Planning of Town and Village，以下简称《管理条例》），对制定和实施村庄和集镇规划，在村庄和集镇规划区内进行居民住宅、乡（镇、村）企业的公共设施和公益事业等的建设作了明确规定。 第四章 城市规划法律制度 一、村庄和集镇规划的制定 （一）村庄和集镇规划的原则 （二） 村庄和集镇规划的内容 二、村庄和集镇规划的实施 1、住宅建设用地规划 2、乡（镇、村）企业、公共设施、公益事业建设用地规划 第四章 城市规划法律制度 三、村庄和集镇管理 （一）村庄和集镇行政管理 （二）村庄和集镇公共设施管理 （三）村容镇貌和卫生管理 第四章 城市规划法律制度 风景名胜区是风景资源集中的地域。风景资源可分为自然资源与人文资源两大类，自然资源是指：山川、河流、湖泊、海滨、岛屿、森林、动植物、特殊地质、地貌、溶洞、化石、天文气象等自然景观。人文资源包括文物古迹、历史遗址、革命纪念地、园林、古建筑、工程设施、宗教寺庙等人文景物和它们所处环境以及风土人情。风景名胜