南宁市良庆区自灾害救助应急预案.docVIP

南宁市良庆区自然灾害救助应急预案 (征求意见稿) 1 总则 1.1 编制目的 建立健全我城区应对突发重大自然灾害应急救助体系和运行机制，规范应急救助行为，提高城区自然灾害的应急救助能力，确保本城区在遭受突发重大自然灾害时，能准确、迅速、有序、高效地实施应急救助，最大程度地减少人民群众生命和财产损失，保障受灾群众的基本生活，维护灾区社会稳定。 1.2 编制依据 《自然灾害救助条例》、《社会救助暂行办法》、《南宁市自然灾害救助应急预案》。 1.3 适用范围 本预案所称自然灾害，主要包括干旱、洪涝灾害，台风、冰雹、雪、低温冻害等气象灾害，地震灾害及山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地质灾害，森林火灾和重大生物灾害等。 发生自然灾害后，城区人民政府及镇政府（街道办事处）视情况启动本级自然灾害救助应急预案。达到本预案响应启动条件的，须启动本预案。发生其他类型突发事件，根据需要可参照本预案开展应急救助工作。 1.4 工作原则 （1）坚持以人为本，确保受灾人员基本生活。 （2）坚持统一领导、综合协调、分级负责、属地管理为主。 （3）坚持政府主导、社会互助、灾民自救，充分发挥基层群众自治组织和公益性社会组织的作用。 （4）坚持部门配合，分工协作，各司其职，各尽其责。 2 组织指挥体系 良庆区减灾委员会（以下简称良庆区减灾委）为良庆区自然灾害救助应急综合协调机构，负责研究、制定城区自然灾害救助工作的政策和规划，组织、领导城区自然灾害救助工作，协调开展特别重大和重大自然灾害救助活动。良庆区减灾委成员单位按照各自职责做好城区的自然灾害救助相关工作。良庆区减灾委主任由城区政府分管民政工作的副区长担任，副主任由城区人民政府办公室副主任和城区民政局局长担任；成员单位由城区宣传部、城区发改局、城区经信局、城区教育局、城区科技局、城区公安分局、城区民政局、城区财政局、城区国土分局、城区环保局、城区住建局、城区城市管理局、城区交通运输局、城区农林水利局、城区卫计局、城区文体局、城区安监局、城区统计局、城区人民武装部、良庆公安消防大队、城区红十字会、城区团委等部门和单位组成，成员单位要按照各自职责做好自然灾害救助相关工作。良庆区减灾委员会办公室( 以下简称良庆区减灾办）设在城区民政局，办公室主任由城区民政局分管救灾工作的副局长兼任，承担良庆区减灾委日常工作，负责与相关部门、镇政府（街道办事处）的沟通联络，组织开展灾情会商评估、灾情统计上报、灾害生活救助等工作，协调落实相关支持措施。 3 应急准备 3.1 资金准备 城区民政局、城区财政局等部门根据《中华人民共和国预算法》、《自然灾害救助条例》等规定，安排救灾资金预算。 3.1.1 城区人民政府将自然灾害救助工作纳入国民经济和社会发展规划，建立健全与自然灾害救助需求相适应的资金、物资保障机制，将自然灾害救助资金和自然灾害救助工作经费、自然灾害救助应急演练、灾害信息员业务培训费和岗位补贴等经费纳入财政预算。 3.1.2 城区财政局、城区民政局每年根据城区人民政府自然灾害各专项应急预案规定准备和储备救助物资的要求，综合考虑上级专项灾害补助、有关部门灾情预测和上年度实际支出等因素，测算出城区本级采购自然灾害救助物资资金和自然灾害生活补助所需资金总额，按照自然灾害生活救助管理办法的有关规定，安排专项资金用于自然灾害应急救助和帮助受灾群众解决基本生活困难。 3.1.3 城区人民政府根据经济社会发展水平、自然灾害生活救助成本等因素适时调整自然灾害救助政策和相关补助标准。 3.1.4 救灾预算资金不足时，城区人民政府通过预备费保障救助受灾群众生活需要。 3.2 物资准备 3.2.1 按照合理布局、规模适度的原则，规划和建设本级及镇（街道办）救灾物资储备库，完善仓储条件、设施和功能，形成救灾物资储备网络。 3.2.2 制定救灾物资储备规划，合理确定储备品种和规模；建立健全救灾物资采购和储备制度，每年根据应对重大自然灾害的要求储备必要物资。按照实物储备和能力储备相结合的原则，建立救灾物资生产厂家、供应商家名录，健全应急采购和供货机制。 3.2.3 根据国家救灾物资质量技术标准、储备库建设和管理标准，建立完善应急保障和补偿机制、紧急调拨和运输制度。 3.3 通信和信息准备 3.3.1城区信息办应协调通信运营企业依法保障灾情信息传送网络的畅通；必要时，城区宣传部协调通信运营企业播发重特大自然灾害预警信息和防灾救灾信息。 3.3.2 充分利用现有资源、设备，建设和完善灾情和数据产品共享平台，完善部门之间的灾情共享机制。 3.4 装备和设施准备 城区有关涉灾部门应配备救灾管理工作必需