四川省新型农村社区建设经验探究.pdfVIP

管理科学 293 · · 四川省新型农村社区建设经验探析 李永忠 (宜宾学院马克思主义学院，四川宜宾644000) 摘 要:近年来四川省的城镇化取得突出成绩，主要缘于在推进新型农村社区建设方面积累的经验，表现为在推进新型农村社区建设 中以民生为建设着力点，以完善制度为建设保障，因地制宜地选择建设路径。这些经验和成就值得研究和借鉴。 关键词:农村社区；民生；制度；路径 城镇化是我国走向现代化的重要阶段。2013年，李克强在政府 二是以农民意愿为创制政策的导向。各级政府尤其是与人民群 工作报告中指出我国的城镇化率已经超过了50%，虽然离世界现代 众直接联系的乡镇一级地方政府在政策的创制和落实中，应全面贯 化标准的城镇化率要达到60%这一指标还稍有距离，但我国已进入 彻农民意愿，对人民的利益和发展负责。在新型农村社区选址、传统 城镇化的新阶段。四川省作为西部的经济和农业大省，近来年采取 乡村文化传承、居民社区商业文化、宅基地的复耕与承包地经营权 了多种举措推进新型农村社区建设，使四川的城镇化率在全国居于 流转等方面要突出为民原则，充分考虑农民的乡土情结变迁的历史 前列。四川的新型农村社区建设在解决“三农”问题上的积极实践， 过程和他们现实的经济和心理承受能力，不搞运动式推进，保证农 有许多值得总结的经验和方法。 民在城镇化中的实际利益。在社区建设中，要吸引群众参与，倾听群 1以民生为着力点推动新型农村社区建设 众心声，尊重群众意愿，因势利导地开展新型农村社区的建设和搬 四川省将新型农村社区与城镇化相结合进行规划布局。围绕成 迁工作。 都城市群、川南城市群、川北城市群、攀西城市群进行统筹布局，将 三是引导农民转变传统观念。农民受自身认识局限和能力局 新型农村社区作为城市规划的延伸部分，从而形成市级中心城市、 限，对于离土离乡怀有浓厚的乡愁和对未来前途的深深忧惧，虽然 县级中心城市、乡镇、新型农村社区的四级城镇体系，使每一个城市 新型农村社区建设的思路是帮助农民就地城镇化，以实现“离土不 [2] 群中有中心、有辐射，以中心带动周边，以周边影响中心。这样的规 离乡、就业不离家、进厂不进城、就地市民化”的美好愿望，但部分 划布局，就将新型农村社区的居民作为了整体城市规划的一部分， 农民对新型农村社区建设的抵触情绪还是比较大的。政府要耐心细 便于推进新型农村社区的民生工作。到2014年底，四川省已建成新 致地做这些农民的思想工作，帮助他们认识到：新型农村社区建设 型农村社区近500个，已经开建的新型农村社区约1800个，已规划 中政府是引导者，农民是参与者和受益者，农民是建设主体，应该积 待建的新型农村社区约5000个[1]。四川推进新型农村社区建设的进 极地参与到社区的规划和管理事务中；农民要树立新型农村社区的 度快，群众支持力度大，主要是因为在新型农村社区建设中关注民 集体观念，改变过去的小农意识，树立“社区即我家，我家在社区”的 生，解决群众关心的利益问题。其工作主要体现在以下方面： 理念，从自己的生活、工作、休闲、发展等方面融入社区；农村要有社 一是以民生发展为科学规划的依据。四川的新型农村社区建设 区的规则意识，社区是生活共同体，农民不再是过去单家独户的个 以中心城市为依托，以社区居民的民生发展为方向，制定科学、合理 体，而是有着共同生活空间的居民，社区水电气视讯的畅通和环境 的发展规划。在四级城市群建设规划下，新型农村社区是各级城市 的整治影响着共同的生活质量，因此，每一个居民都要遵守社区的 群的基础，有利于城乡经济互动和人才流动，使农村社区居民有向 管理规定，即使有不同意见和建议，也要通过居委会理性表达自己 经济发