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城市拆迁安置中弱势群体安置难点初探 城市拆迁安置工作历来是城市建设中的难题，不仅是 经济欠发达国家难以解决，就是经济发达国家也没有解决 的良方。由拆迁安置而引发的社会矛盾层出不穷，处理这 些矛盾占据了政府部门大量的精力，特别是城市贫困家庭 因拆迁安置而造成的家庭矛盾以及由家庭矛盾激化成为的 社会矛盾，成为社会不安定因素的隐患。下关区经济和城 市建设与中心城区相比较为落后，老城区多、棚户区多、 城市改造任务面广量大。作为老城区，下关地处南京市的 西北部，大部份属沿江地带，土地级别低，拆迁补偿少， 加上下关居民收入低，贫困人口所占比例大，且多居住在 老城区、棚户区，所住房屋多数为私有房屋以及为数众多 的违法建筑，房小人多是普遍的现象。近几年来，区委区 政府为加快城市建设，克服重重困难，在拆迁安置上投入 了大量的人力物力，完成了建宁路西延，惠民大道一期、 二期、三期工程，狮子山风观带等工程建设和城北污水处 理厂工程的拆迁安置。特别是近期完成的小桃园风观带的 拆迁安置中，拆迁部门与被拆迁人的矛盾尤为突出，表现 在以下四个方面: 第一、省市拆迁政策不配套，弱势群体利益得不到保 小桃园地块位于下关区的中心地带，属棚户区，绝大 多数居民是文革后期下放回宁人员，居住环境差，很多住 户没有两证，违法建筑众多，居民收入低。有的居民仅靠 出租违法建筑的收入养家糊口。拆迁开始后，居民们对拆 迁部门依据（