我国农民工医疗保险问题研究 +文献综述.docVIP

中南林业科技大学 研究生学位论文文献综述 研 究 课 题 研究生姓名 年 级 2009级 学科、专业 农村与区域发展-农村金融与保险 攻读学位 农业推广 导师姓名 学 院 经济学院 论文工作的 起止时间 2011 年10月-2012 年10月 2011 年 月 日 注意：1、上页仅为文献综述封面样本，研究生本人写出文献综述具体内容。 2、请按《中南林业科技大学研究生中期考核暂行规定》和《中南林业科技大学研究生学位论文格式撰写规范》的有关要求撰写文献综述。 3、请进入 （一）点击“培养工作”，在“中期考核”中下载：中南林业科技大学研究生中期考核暂行规定 （二）点击“学位管理”，在“论文评审与答辩”中下载：中南林业科技大学研究生学位论文格式撰写规范 农民工是我国改革开放和工业化、城镇化进程中涌现的一支新型劳动大军，是推动我国经济发展和社会结构变革的巨大力量。农民工受教育程度普遍不高，劳动力综合素质低，使得他们大多从事于劳动密集型及体力型行业。超长的劳动时间、高负荷的劳动强度、简陋的生活条件及有限的收入，使得这一群体巫需获得医疗保险，减轻他们的经济负担。然而，我国长期以来实行城乡二元制度，所衍生的二元经济结构、二元社会结构、二元社会保障体系已经形成和固化，农民工长期被排除在医疗保障制度之外。少数地方政府虽然自行制定了有关农民工医疗保险的政策，但由于各地农民工医疗保险模式差异大、医保关系转移接续难等问题，农民工的参保率普遍偏低。现阶段，基于农民工健康保障问题的重要性和农民工对医疗保险需求的迫切性，就农民工医疗保险问题进行研究，对于解决“三农”问题，推进城市化建设，完善医疗保险制度，推动社会公正和谐，具有重大的理论意义与实践意义。本文以医疗保险相关理论为指导，阐述我国农民工医疗保险的探索与实践，结合镇江市的农民工医疗保险现状调查，分析我国农民工医疗保险存在的问题及其原因，提出相应的完善对策，进而促进城乡医疗保险制度的接轨。 一、农民医疗保险问题的研究背景 据第五次人口普查公报显示，我国工业化率已超过50%，而城市化水平却只达到36.09%，两者相差近15个百分点，与同等经济发展水平的国家相比，落后近10个百一分点。由此可以断定，我国工业化、城市化的发展是一项长期的任务，农村富余劳动力向城市和非农产业转移，大量农民工在城乡之间流动就业的现象也必将长期存在。麦肯锡全球研究院的一项研究显示，在2025年前中国城市将面对40%至50%城市人口都将是农民工的事实。如果政府不能有效地将其纳入被称为“社会矛盾减压阀”的社会保险体系，将不得不面对“一个现实的警钟”。因此，现阶段对农民工医疗保险问题进行研究，具有重大的理论意义与实践意义。 二、国外研究的主要经验 (l)关于贫困的研究。主要包括:英国经济学家马尔萨斯1798年出版的《人口原理》是经济学第一次对贫困问题的理论研究，他把贫困归咎于人口增长过剩的自然因素。此后经济学对于贫困和平等的研究处于停滞状态。诺贝尔经济学奖得主阿马蒂亚?森研究贫困时，认为“饥饿是指一些人未能得到足够的食物，而非现实世界中不存在足够的食物”。把贫困看成是权利的缺失，认为贫困涉及穷人和富人的关系问题，贫困的原因不是财富的缺乏，更多的是由于财富分配和财富控制方面的不平等造成的，采用了一种全新的视角。美国社会学家甘斯援用默顿的功能分析范式对城市贫困进行分析，认为贫困和穷人在美国社会中对那些非穷人来说扮演了许多功能，并指出巧种经济、社会、文化和政治方面的功能。如由于贫困的存在可以保证那些“脏活”有人干，穷人的很多行动直接和间接地让富人受益等。 (2)关于弱势群体的研究。主要包括:一些学者强调政府的职责:如阿马蒂斯亚?森认为“当饥饿发生时，社会保障系统尤为重要”，在实施社会保障制度的同时，政府还要采取其他社会政策对弱势群体提供政策支持。另一些学者强调非政府组织和非营利组织的作用，发展慈善事业，救助弱势群体:如诺贝尔经济学奖获得者、美国经济学家米尔顿?弗里德曼认为对于贫穷，“一个解决江苏大学硕士学位论文途径，而在许多方面还是最理想的途径便是私人慈善事业”。 (3)关于社会救助方面的研究。在西方发达国家，社会救助依然在