在全县城镇化工作会议上的讲话.docVIP

PAGE \* MERGEFORMAT1 在全县城镇化工作会议上的讲话 同志们: 刚才，xx同志对“十三五”期间全县城镇化工作情况作了全面系统的总结，提出了“十三五”期间城镇化工作的基本思路和今年的工作重点，我完全同意。下面，我谈四点工作意见，供同志们思考。 一、要进一步认清新形势下城镇化工作的新要求 一是统筹城乡发展对城镇化提出了新的要求。全面实现小康，关键在农民，难点在农村。根本上解决“三农”问题，已经不是单纯的支农、建农问题，而是城乡统筹发展的问题，是城乡一体化的问题，这也是符合世界经济发展潮流并可供解决城乡差别的大政策。“两个趋向”的重要论断，进一步说明我们必须坚持城乡统筹发展，不仅要研究城市建设和小城镇建设，更要研究城乡如何统筹，研究城市发展如何带动农村发展，要逐步形成“以城固农、以城促农、以城助农、以城带农”的新局面。统筹城乡的目的是最大限度地实现城乡各类经济要素和文化生活的交流，既要发挥城镇优势，又要发挥农村优势，加强城乡交融与城乡联系。统筹城乡发展，要求我们不失时机地推进城镇化，促进城乡结构调整，持续提高城镇化水平。 二是节约型社会对城镇化提出了新的要求。贯彻落实科学发展观的一个重要方面，就是要处理好经济建设、人口增长、资源利用、环境保护的关系。惟有如此，才能达到人与自然的和谐，做到经济、社会的可持续发展。要在2020年实现全面建设小康社会的奋斗目标，必须加快城镇化进程。城镇化的快速发展对资源的需求更为突出。因此，我们必须加快建设节约型社会的步伐，坚持城镇化从量的积累到质的转变，在区域结构上坚持协调发展，城镇布局上坚持集中紧凑式形态结构，发展思路上坚持可持续发展的理念，实现内涵式增长。 二、要把建设社会主义新农村作为加快推进城镇化的突破口 “十三五”期间，我县村镇建设取得一定成绩，农民的生产生活条件有所改善，但离全面小康的要求还有很大差距。建设社会主义新农村，必须把握好二个重点： 一是要把握好城乡规划。乡镇规划，一直以来是我们工作的薄弱环节。一方面由于乡镇总体规划滞后，现在全县只编制了14个建制镇和1个乡的规划，还有28个乡没有编制总体规划，其中有部分建制镇的总体规划也已经不适应发展需要，有待作新一轮的修编。另一方面，已修编的乡镇总体规划虽然考虑了村庄空间布局，但对农村的发展仍缺乏深入细致的考虑，特别是农村产业体系、用地布局等问题。所以，在推进城镇化工作中，要正确把握好城乡规划。对新修编或新编制的城乡总体规划，任何单位和个人不得随意更改，任何建设都要尊重总体规划，各级党政领导干部要带好头，要自觉维护城市规划的严肃性和权威性。 二是要把握好城乡基础设施建设。要突出重点，以中心镇建设带动全县城镇化。要将完善小城镇和村庄基础设施纳入城乡建设总体目标。到2017年全县建成区人口要发展到30万，建成面积要发展到30平方公里，全县城镇化率达到29％。为此，要坚持以中心镇建设带动全县城镇化，以城镇化带动山区工业化和农业产业化。全县在“十三五”时期要努力实现“三新”：基础设施建设要有新突破，包括路网建设、环卫环保设施建设；人居环境要有新改善，要把创建省级文明卫生县城和生态示范县整合起来一起创，力争“十三五”末都达到有关要求；城市经济实力要有新的增强，主要是以产业为支撑，以项目为重点，来壮大龙城城镇实力。 三、要以良好的政策来优化城镇化的发展环境 过去五年，县委、县政府先后出台了一系列政策措施，有效推动了城镇化建设。但是，从城镇化建设的形势和要求看，有些政策不够灵活，有些政策落实得不够到位，一定程度上制约了城镇化的推进。因此，良好的政策是城镇化的动力，没有好的政策，就没有发展。城镇化的一系列体制障碍，需要从政策的高度上加以解决。就我县而言，首先要全面落实现有的政策。全县对省市推动城镇化建设的重要政策性文件要坚决贯彻落实，完完全全地执行到位。对县里制定的政策，各级各部门要不折不扣地贯彻落实，坚决维护其严肃性和连续性。这里再次强调，各级各部门对省市县关于城镇化工作的政策必须毫不含糊地贯彻执行，在兑现政策的问题上，没有任何讨价还价的余地。政策规定不收的，坚决不收；需要部门办的，立即就办。凡是不按政策规定办事的，以种种理由拒不执行政策的，该作为而不作为造成不良影响和损失的，除对直接责任人严肃处理外，对单位负责人也要追究责任。 其次，要加大政策创新力度。城镇化工作，特别是小城镇建设离不开政策的支持，要想方设法在政策上求创新、求突破。有关部门要深入研究小城镇建设的土地政策、投融资政策、社保政策，比如，集体用地如何流转，农村服务体系如何市场化等等。新出台的政策，既要使政策符合国家现行的法律法规，又要创造性突破条条框框的束缚，更好地服务城镇化工