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矿山安全 美国矿山事故下降的原因分析 编者：本文作者为郑风田，中国人民大学教授，经济学博士。文章针对我国 煤矿事故高发的根本原因是煤矿安全监管体制和政府监管失当和失位的观点提 出了作者自己不同的观点，现将该文转载如下，仅供参考。 1.严格监管与煤矿安全之间的关系，美国学术界有两种对立的观点 在美国，关于严格监管与煤矿安全之间的关系，学术界有两种对立的观点。 一种观点认为政府尤其是联邦职业安全健康监察局(OSHA)和联邦矿山安全健康 监察局(MSHA)的法规和管制对于美国煤矿安全的改善具有显著的影响，起到了 积极的作用;另一种观点则认为过分严格的管制对美国煤矿开采业施加了不必要 的成本和过度的限制，而对煤矿安全却没有显著的实际影响。 不得不承认，在逐利导向的市场经济环境下，煤矿经营者通常会竭力追求利 润而忽略安全。因此，对政府管制持积极态度的学者认为，要想达到安全目标， 政府必须施加管制，以迫使企业做出有违其追求经济利益的原则的行为。美国国 会应当通过立法来成功地监管那些服务于公共利益的行业和商业部门，比如，使 煤矿更加安全。 关于政府实施强制执法和严格管制政策的效果，研究显示，在强势法规，比 如 1941《矿山监察法》和 1969《联邦煤矿健