内蒙古自治区自然灾害救助办法.doc

内蒙古自治区自然灾害救助办法 颁布单位：内蒙古自治区人民政府办公厅　 第一章　　总则 　　第一条　　为加强我区的救灾工作，提高救灾工作规范化、科学化管理水平，根据国家有关政策和法规，制定本办法。 　　第二条　　本办法所称自然灾害是指气象灾害和地质灾害的统称，包括干旱、洪涝（冰凌）、风雹（沙尘暴、龙卷风）、低温冷冻、雪灾、病虫害、地震及其它异常自然现象造成的损失和危害。 　　第三条　　本办法所称自然灾害救助包括以下内容： 　　（一）对灾情的核实、统计和上报以及在特定的范围内对部分灾情数据的发布； 　　（二）参与紧急抢救、转移、安置灾民； 　　（三）管理、发放和使用救灾款物； 　　（四）制定本行政区域内救灾工作的方针、政策，督促检查救灾方针政策的贯彻落实情况； 　　（五）接收、分配和使用管理救灾捐赠款物； 　　（六）解决灾民的生产、生活困难。 　　第四条　　救灾工作的基本方针是：依靠群众、依靠集体、生产自救、互助互济、辅之以国家必要的救济和扶持。 　　第五条　　县级以上民政部门在当地人民政府的领导下，负责管理和协调本行政区域内的救灾工作。 第六条　　各级人民政府要加强对救灾工作的领导，将救灾减灾工作纳入当地国民经济和社会发展规划，完善救灾工作分级负责管理体制，强化灾害紧急救助工作，建立救灾物资储备制度，将现代技术广泛应用于救灾减灾领域，制定本地区救灾预案，妥善安排受灾群众生活，组织动员社会各界参加救灾，开展国内外救灾领域的交流与合作。 　　第七条　　救灾工作实行分级管理体制，并根据灾害等级承担救灾责任。 　　第二章　　灾害等级划分 　　第八条　　自然灾害分为特大灾、大灾、中灾、轻灾四个等级，各地应根据下列情况科学界定灾害等级。 　　（一）一次性灾害过程造成下列后果之一的为特大灾： 　　１．在县级行政区域造成农作物绝收面积（指减产八成以上，下同）占播种面积４０％以上； 　　２．在县级行政区域倒塌房屋间数占房屋总间数５％以上； 　　３．在盟市行政区域因灾死亡人数５０人以上； 　　４．灾害造成的直接经济损失超过本行政区域上年财政收入； 　　５．在牧业旗县行政区域成灾面积占总面积７０％以上或因灾死亡牲畜５％以上。 　　（二）一次性灾害过程造成下列后果之一为大灾： 　　１．在县级行政区域造成农作物绝收面积占播种面积的３０％以上； 　　２．在县级行政区域倒塌房屋占房屋总间数３％以上； 　　３．在盟市级行政区域内灾区死亡人数３０人以上； 　　４．灾害造成的直接经济损失占本行政区域上年财政收入的８０％以上； 　　５．牧业旗县成灾面积占草场总面积５０％以上或死亡牲畜３％以上。 （三）一次性灾害过程造成下列后果之一的为中灾： 　　１．在县级行政区域农作物绝收面积占总播种面积２０％以上； 　　２．在县级行政区域倒塌房屋间数占房屋总间数２％以上； 　　３．在盟市行政区域内死亡人数２０人以上； 　　４．直接经济损失占本行政区域上年财政收入的５０％以上； 　　５．牧业旗县成灾面积占草场总面积４０％以上，灾区牧畜死亡率１．５％以上。 　　（四）未达到中灾划分标准的为轻灾。 　　第三章　　灾害统计核定报告制度 　　第九条　　各地应按照《自然灾害情况统计制度》和《灾情统计、核定、报告暂行办法》对灾害进行核查和报告，大灾、特大灾可越级报告。 　　第十条　　上级人民政府及有关部门接到灾情报告后，应会同灾区人民政府及有关部门赴现场核实灾情，确定损失和灾害等级，并将情况报告上一级人民政府，同时抄送上级民政等有关部门。 　　第四章　　各级政府的救灾职责 　　第十一条　　灾害造成的困难主要靠当地人民政府组织广大干部群众，立足自力更生，生产自救解决，上级人民政府给予适当的救济和扶持。 　　第十二条　　特大灾由自治区、盟市、旗县三级救助为主，申请中央给予补助；大灾以盟市、旗县二级救助为主，自治区给予补助；中灾以旗县救助为主，盟市给予补助；中灾以下由乡镇救助为主，旗县给予补助。 第十三条　　自治区人民政府统一领导全区救灾工作，主要职责是： 　　（一）制定自治区救灾工作的政策和法规，并组织实施、检查和指导贯彻落实情况。 　　（二）组织动员全区范围内的救灾捐赠工作，筹集资金、物资支持救灾工作。 　　（三）为避免出现更大损失，将在灾区采取紧急措施。 　　（四）向国务院报告灾情及申请救灾资金。 　　（五）自治区财政每年列支救灾款预算，安排灾民生活；自治区每年在计划中划拨专项资金、物资，支持灾区开展生产自救。 　　（六）盟市、旗县发生大灾特大灾后，自治区给予经费和物资上的补助。 　　第十四条　　由各盟市统一领导本地区的救灾工作，其主要职责是： 　　（一）调查核实灾情，组织灾民转移、安置，实施紧急