清场的相关法律问题.docx

一、“清场”的概念 1、内涵、外延所谓建筑工地“清场”是指建筑合作开发合同、建筑工程施工合同、建筑劳务分包合同与投资开发、建筑施工、劳务施工、设备租赁等有关的合同，在未达到合同目的之前，双方或单方终止合同履行，清理、交接施工现场、设备、办理结算手续的法律行为。 2、“清场”行为的法律属性 从“清场”的性质看：是建筑开发、施工等相关的合同履行中，双方或单方认为存在履行瑕疵，提前终止双方的合作关系、施工关系、租赁关系等;办理已完成工程的质量检验、形象进度工程结算、施工现场交接、资料移交等法律事实行为。这是充满法律事实、法律风险的实务活动，应当树立法律管控意识、法律风险防范意识，依法处理相关事项。从而防止产生纠纷，而影响工程质量、进度、以及造成经济损失。 3、合法“清场” 通常情况下，双方应当对存在问题协商一致，办理合同终止履行前的质量、进度、结算、现场移交、资料移交等手续的形式“清场”。 4、变通手段“清场” 这是一种在遇到一方违约(不按约定预付工程款、或已无力垫资、或工期严重逾期、或无法保证质量约定等)情况时所采取的手段。当出现既无法继续合作、继续施工，又不腾退施工现场，故意拖延工期、迫使一方就范(接受无理要求)，可能造成发包方对业主违约的现实时，另一方应采取灵活、多样的变通措施，尽快使建筑工程恢复施工。 二、建筑工地“清场”的类型1、有完备手续的建设项目发生的“清场”当建设工程有建全的报批、准建手续的项目“清场”时：应当建立完备的工程质量、数量、中间结算、资料移交、现场移交等手续；在新施工单位进场前进行施工资质、资金实力、施工能力等方面的审查；办理已完成工程的资料、现场、形象进度移交、重新招投标资料的审查；重新签订施工合同，对建设工程进度、工程质量整体竣工验收责任、工程结算备案、工程综合验收备案等约定。 2、无完备手续的建设项目发生的“清场” 当建设工程无建全的报批、准建手续的项目“清场”时：对已完成工程质量、数量、结算、资料移交、现场移交等办理手续;由于工程无报批、建审手续，导致在建工程无法办理合法抵押担保，应当尽可能将已完成的工程款办理结算手续。在结算中，无论工程质量合格与否，对于工程款结算方式，双方应当参照最高院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》中规定的情形处理结算问题。向进入施工进场的单位提供已完成工程资料、现场、办理形象进度移交等。 三、建筑工地“清场”应当注意的法律问题1、法律依据： 无论是双方达成合意的“清场”，还是单方实施的“清场”，均属于提前终止施工合同履行，应当适用《合同法》第93条、第94条规定和《建筑法》的相关规定。 2、有完备手续、双方合意“清场”应注意的法律问题。达成终止原合同履行的书面协议，对工程质量、形象进度办理证据固定手续；对已完工程办理验收、腾退施工现场手续；办理工程结算手续、工程资料备案手续、移交施工现场；对已完成、尚未完成工程的质量验收、质量保证、工程维修、质保金预留的约定要明确。在签订工程移交手续时，发包方应当要求原承包人与新施工单位三方签订合同，要求后两方明确质量责任界限、保修界限，并对工程质量承担连带责任。 3、单方“清场”应当注意的法律问题。单方终止的情形：在无法达成终止原合同履行的协议；施工方工期严重违约、质量严重不符合验收标准、或资金周转不良、无力按约定垫资、拖欠农民工工资等情形时单方终止施工合同。提示告知义务：对施工过程中的问题，应当提前以书面形式通知对方，要求整改，逾期改正的后果、责任、单方可能采取的措施等进行提示、告知。可采取工作联系函、律师致函等方式;可采取直接签字方式，也可采取特快专递邮寄方式。保留签字证据，特快专递存根，以便证明单方“清场”的合法性问题。证据保全措施：对已完成工程质量、形象进度证据保全。保全措施：可以采取司法保全;公证保全;协议约定保全方式等; 4、变通手段“清场”时应当注意的法律问题。在变通“清场”时，某些手段并非正常措施。因此，对已完成工程质量、形象进度应当采取必要的、合法的取证;在“清场”时，采取灵活、多样、安全措施、手段，以达到清理、腾退施工现场的目的;在办理结算工程款时，应当委托第三方对工程量进行审计、确认，必要时办理公证提存手续，以不变应万变。既可以聘请专业审计、评估单位(有较强的证明力)，也可以由工程监理、第三方、承包方的施工班组包工头等联合确认形象进度。 四、“清场”引发纷争的案例 1、案例A：无形象进度证据“清场”后的法律后果(经开区案件)。 案例概况：发包方A公司与劳务分包方B公司签订《劳务分包合同》一份。合同履行中，A公司认为B公司工程质量、进度均未按约定履行，逐决定终止劳务合同。之后，便强行将B公司“清场”。但B公司随后组织农民工多次到劳动监察部门举报、投诉，形成不安定因素。A公司迫于行政部门