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“异地高考”：教育公平的起点 姓名 摘 要：百年大计，教育为本。教育是否公平，决定着社会是否公平，也直接影响改变命运的机遇和社会层次的优劣。高考公平是社会公平的重要衡量标准之一,也是社会公平在教育领域的延伸。在当前“和谐”的社会环境中，教育的不公平，触犯了社会的基本公平底线，在一定程度上导致了社会的不和谐。本文旨在借鉴前人研究理论成果，运用高考政策和公平制度的基础知识，结合中国高考政策实际，探讨异地高考的现状、内涵以及基本理论，对异地高考政策公平的原则、理论和本质进行深入浅出的分析。 关键词：异地高考；教育公平；高考政策；公平制度 2013年3月8日下午，教育部部长袁贵仁在全国人大第二次会议结束后，在人民大会堂接受了媒体采访，对异地高考等热点问题进行解答。袁部长表示，现行高考制度没有地域不公，全国高校录取率已大体相当。 很显然，袁部长所说的录取率意指全国高校的整体录取率，而非大家普遍关心的全国各地考生被北京、上海等地国家重点大学录取的几率。那么，我国现行的高考制政策作为中国当前颇具非议并且急需改革的制度之一，是否真的公平呢？ 既然这样，就用2010年的相关招生数据（数据来源于网络）和《2010年安徽普通高校招生报考指导》说明事实吧： ? 考生人数 本科录取率 重点录取率 北大录取计划 北大医学部 北京 8.02万 53% 23.60% 256人 179人 安徽 56.2万 28.38% 7．26% 38人 4人 从上述的这些相关数据中，我们不难看出：安徽考生人数是北京考生人数的不止7倍之多，可是看一下北大招生录取计划，北大在京招生人数却几乎是安徽的10倍。更有甚者，北大医学部在京招生人数竟是安徽的44倍还多。再看本科录取率，北京几乎是安徽的两倍之多；论重点录取率，安徽更是不及北京的三分之一。 不仅如此，根据网络调查的公开统计数据数据分析，北京考生进入北大的几率是安徽考生的41倍，是广东考生的37.5倍，是贵州考生的35.4倍，是河南考生的28倍！不仅仅是北京重点高校，上海复旦大学也是如此。上海考生进复旦的机会是全国平均的53倍，是山东考生的274倍，是内蒙古考生的288倍。甚至可以说，北京大学根本就是北京的大学，北京人的大学，复旦也就成了上海人的复旦。这简直就是赤裸裸的践踏公平的地方保护主义。虽然都是高考，但是在不同的地方高考，升学的难易是不一样的。这就是中国所谓公平的高考，其背后掩盖的不公平却是显而易见的。 由此可见，那些高校集中的大城市的考生相比较其它地区的考生，享有招生指标的优待。招生制度的不合理，导致大批外地考生“高考移民”，异地高考也就成了必须重视的热点问题。可是，对那些“移民”的考生而言，他们虽然在大城市享受了高水平的教育资源，但并非所有人都能够占有国家教育资源的补贴。 根据调查的相关统计资料显示，在北京，2008-2009学年度，2599名非北京市户籍初中毕业生中，最多只有5484名在北京继续读普通高中。毕竟受高考政策的限制，非本地学生在北京难以升学，甚至难以参加高考，因此只能回原籍读书。同样的问题在上海也有发生，将近40万随迁子女在义务教育阶段面临高考问题，最终不得不返回原籍所在地读书。 不难发现，户籍制度是异地高考难以突破的桎梏，也是导致教育不公的根源。务工人员随迁子女的义务教育这一问题，也是实现异地高考过程中不得不被重视的问题。针对这一问题，教育部部长袁贵仁在国新办举行的新闻发布会上表示：“异地高考有准入条件，随迁子女在异地高考需要满足三个条件。”所谓随迁子女异地高考须要满足的三个条件即：家长要有稳定工作、稳定住所、稳定收入，缴纳各种保险，系常住人口；学生要在迁入所在地就读；城市也要发展这个行业群体。言论一发，不少网友便纷纷指责三个条件过于苛刻，没有人道化。因此，针对异地高考政策是否能够落到实处，根据人民舆情监测室统计结果显示，虽然有48%的网友对实现异地高考持赞成态度，但认为异地高考政策能够很快落实的网友却少之又少，对其是否能具体实施持怀疑态度。 异地高考政策一直在不断改革中。2013年12月30日，备受关注的北京市随迁子女在京升学考试工作方案正式出台，方案表明一线城市异地高考可分步走但也要有期限。虽然仍有不少人对这一方案深感失望，但由于教育资源、经济压力等各方面的限制，这个工作方案在一定程度上也可以说是政策改革中很大的一个进步了。毕竟，关于异地高考这一政策，不可能一蹴而就而对所有地区完全开放，所以说，分步走的方案还是现实的理性选择。 总之，如果真的要实现异地高考，实现教育公平，不仅要在招生制度和户籍制度上有所调整，还需要政府相关部门合理分配教育资源。“路漫漫其修远兮”，相信高考制度会在一次次的改革中更加完善，人们接受义务教育的权力得到更好的保障。 参考文献： 谭少波；我国高校自主招生政策