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武陵源区“十三五”经济社会发展战略 和发展思路研究 （征求意见稿） 湖南省社科院城市发展研究中心 201  武陵源区“十三五”经济社会发展战略 和发展思路研究 （征求意见稿） “十三五”时期是武陵源区加快旅游经济提质升级、推进生态文明创新发展和建成全面小康社会的关键机遇期，更是“提质武陵源、再创新辉煌”的显效收获期。加强“十三五”全区经济社会发展战略和思路研究，对引领新常态背景下生态武陵源、法治武陵源、诚信武陵源、快乐武陵源的持续跨越发展具有重要战略意义和实践指导作用。本研究作为“十三五”规划编制的前期成果和决策参考，基于国家、湖南省及张家界市有关规划编制的总体要求，通过对武陵源区“十二五”发展基础和未来环境的全面考察、深入分析与预测研判，提出了“十三五”发展的总体构想、战略任务与保障措施，为科学编制武陵源区“十三五”经济社会发展规划提供参考依据。 一、发展背景 （一）“十二五”时期主要发展成就 “十二五”以来，全区坚持以科学发展观为指导，积极推进国内外知名旅游胜地建设，奋力加快旅游服务业转型增效，实现了经济社会较快发展，基础设施显著改善，社会事业不断进步，生态文明建设有序展开，人民生活水平稳步提高，为“十三五”全面实现小康奠定了坚实基础。 1、转型升级步伐加快 全区围绕旅游带动战略，通过实施旅游城镇、旅游景区、旅游产业、旅游服务四大提质升级工程，进一步优化旅游经济结构，提升产业素质，努力使旅游产业结构变“轻”、发展模式变“绿”、经济质量变“优”、生态环境变“美”，精心打造生态旅游、乡村旅游和其它特色旅游产品，用新产品、新业态对接新市场，积极探索旅游城区发展转型，大力建设智慧旅游基础支撑平台和智慧旅游公共服务体系、智慧旅游网络营销体系和智慧旅游行业管理体系，改版升级全区旅游门户网站，将智慧旅游逐步融入全区旅游服务过程之中，促进了现代旅游服务业的加快发展。 2、旅游经济稳步发展 以建设“国际知名旅游休闲度假胜地”为目标，强化重点项目建设和旅游宣传营销，不断完善旅游配套服务，截至2014年底，全区拥有星级以上宾馆酒店21家，其中五星级2家，四星级2家，三星级16家，二星级1家；全区接待床位18000余张，其中星级以上宾馆7600张。建成了溪布街、魅力湘西演艺场等一批精品工程项目，旅游宣传促销进一步拓展了以韩国为主的国际旅游消费市场。在国内外宏观经济下行的严峻形势下，全区旅游经济指标逆势稳进。2015年，全区预计接待国内外游客1663万人次，其中接待过夜游客782万人天，预计实现旅游总收入73亿元，分别比“十一五”期末增长8%、10%、13%。 3、基础设施显著改善 2011至2015年，预计全区累计完成固定资产投资92.6亿元，较“十一五”期间增长132%，年均增长26.4%。重点推进了旅游基础设施建设，完成了杨家界索道、天子山索道和百龙天梯新建、改造升级工程。交通基础设施条件进一步改善，武陵路二期、天子路改扩建已完工、武陵路中西段改造、天马路改建与绿化、岩门路网工程启动实施，公路路网、站场布局初具雏形，公路配套设施日趋标准化，区内已拥有国道一条、省道四条、县道七条，交通对旅游经济发展的支持、保障作用日渐增强。水利设施建设不断加强，索溪河流域综合治理水景观工程、茅溪河中湖段和汩湖河天子山段中小河流治理工程顺利完工。核心景区基础设施不断改善。 4、社会事业全面推进 教育发展明显进步，至2015年，全区小学适龄儿童入学率达99.92%，初中升学率为95.21%。文化体育产业继续繁荣，2014年报批非物质文化遗产名录22个，其中市级1个，区级21个。2013年，成功举办了“欢乐潇湘·快乐武陵源”系列主题文化活动，《天子山的红月亮》获省“欢乐潇湘”大型群众文艺汇演三等奖。成功举办了“2013年张家界国际乡村音乐周”活动、“《中国梦想秀》圆梦之旅-村花办春晚”、第三届张家界·武陵源全国风光摄影大赛、2013爱摩托·浓情山水机车摄影大赛等大型文化活动，促进了文化发展与旅游宣传的深度融合。区、乡、村三级医疗卫生条件不断改善，全区各类卫生机构、村居卫生室日益健全，行政村卫生室覆盖率达74%。科技事业加快发展。 5、生态建设不断加强 全区坚守绿色发展与可持续发展理念，生态环保力度逐步加大，至2015年，共有国家级生态公益林51.36万亩，自然保护区4个，面积为23.34万亩，占国土面积的39%；植树造林1500亩，封山育林1.7万亩，森林蓄积量达293.222万立方米，森林覆盖率达84.89%，其中景区森林覆盖率达95%。COD、氨氮、二氧化硫排放量分别为745吨、85吨、120吨， 与“十一五”末期比，除第1项增长外，后2项分别下降4.9%和125%。饮用水源水质达标率达100%，城区污水处理率提高至73%，生活垃圾无害化处理率达100%。“