汕头保税区关于快推进.docVIP

汕头保税区关于加快推进 区域转型发展的政策措施 为深入贯彻落实党的十八大和市委十届五次全会精神，主动适应经济发展新常态，加快推进汕头保税区产业转型升级、功能全面提升、实力显著增强，打造21世纪海上丝绸之路重要门户。根据国家、省、市有关文件精神，现制定以下政策措施。 一、指导思想 坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大和市委十届五次全会精神，充分发挥汕头外向型经济发展的前沿窗口作用，放大海关特殊监管区域的功能政策效应，紧紧抓住华侨试验区建设和全面推进广澳港区建设的历史机遇，推进保税区和广澳港的深度融合，顺应“互联网+”发展趋势，大力发展保税仓储物流、进出口加工、国际贸易、跨境电商、金融服务、保税文化和临港工业等符合保税区功能和发展方向的产业，形成一个功能定位明确、区内区外联动发展的产业发展新格局，成为加快汕头经济发展的重要增长极。 二、政策措施 （一）大力推进园区招商选资和扩能增效 通过招商选资，改变区内产业单一现状，提高保税区整体产业层次，以产业聚商、融商、富商，打造产业链条优势，塑造园区产业发展新优势。对2015年起新进入保税区、符合保税区功能和发展方向并且自购土地建设或购置厂房、写字楼的项目，根据企业对地方的经济贡献程度，在6年内给予扶持补助。其中，前3年按对地方经济贡献（即其缴纳的增值税、营业税、所得税形成的区级财力，不含免抵调库和代扣代缴税额，下同）的50%给予扶持。后3年起，按对地方经济贡献程度的35%给予扶持。 鼓励区内原有企业扩能增效，加快产业集聚发展。对2014年前已入区的企业，以2014年为基数，从2015年起按其缴纳的增值税、营业税、所得税形成增量的一定比例给予扶持，扶持比例和年限与新入区企业一致。 （二）大力发展保税仓储物流，推进保税区和广澳港的深度融合 积极贯彻落实市委关于加快建设区域交通航运中心的决策，以广澳港建设为契机，大力发展保税仓储物流，充分发挥保税区政策优势和港口区位优势，打造临港保税物流集聚区，推进保税区和广澳港的深度融合。 1．设立现代物流业发展专项资金，对管委会认定的具有示范带动作用的物流重点建设项目、物流骨干企业等给予专项扶持，包括基础设施建设和运输设备购置的贷款贴息，物流信息平台建设的专项扶持等。充分发挥财政资金杠杆作用，引导社会资本设立物流业投资引导基金，加快推动适合物流企业特点的金融产品和服务方式创新，积极探索抵押或质押等多种贷款担保方式，进一步提高对物流企业的金融服务水平。 2. 加大对物流业的土地政策支持力度，对重点物流项目用地给予优先保障。对物流企业购置保税区内原有厂房、仓库等设施进行改造，按其交易额的2.5‰给予奖励。同时，除享受共性扶持政策外，对物流企业每年形成的对地方经济贡献环比增量的30%给予扶持。 （三）培植外贸新业态发展，促进外贸转型升级 1.培育产业发展载体、平台建设，集聚产业要素资源。充分发挥载体、平台企业带动跨境贸易、旅游采购等外贸新业态的集聚、示范和辐射效应，加大力度扶持产业发展载体和平台运营商企业。对新建或购置厂房、写字楼，并打造成为区域综合功能区项目的，经管委会认定，根据运营规模给予载体和平台企业的开办费给予一定的扶持，扶持金额最高不超过100万元，并对综合功能区每年给予一定的运营补助（大致按其缴纳的土地使用税和房产税形成区级财力的80%给予补贴，以内部签报件形式明确）。对企业租用功能区的写字楼、厂房等开展跨境贸易、旅游采购和现代服务业等业务的，给予一定的租金补贴。 2.对综合功能区产生的地方经济贡献（包括载体、平台和经营企业），前3年总按60%，分按20%给予载体、平台、企业扶持；后3年起的扶持比例与其他企业一致。如果企业直接租用写字楼或厂房等，无需通过平台运营商环节的，则扶持资金中，经营企业按2/3的比例分配，载体按照1/3的比例分配。 3.对企业开展跨境电子商务进出口业务，每进口或出口1美元由市财政给予3分人民币补贴；对企业开展旅游购物、市场采购以及采取一般贸易免征不退方式出口，每出口1美元由市财政给予3分人民币补贴。对一般贸易进口额在1亿美元—3亿美元，进口货物在国内销售（含加工）的企业，按该销售缴纳的堤围防护费80%给予扶持奖励；对进口额在3亿美元以上的，按堤围防护费的100%给予扶持奖励。 （四）鼓励开展金融业务创新，不断丰富金融业态 为缓解中小微企业融资压力，助推产业升级，支持和服务区域经济发展，鼓励各类金融、类金融机构到保税区开展股权投资、互联网、融资租赁、担保、小额贷款等金融创新业务。对该类金融企业，除享受共性扶持政策外，按每年对地方的经济贡献环比增量的40%给予扶持。同时，对金融服务企业，管委会可适时出资参股，发挥财政资金的引导激励效应，参股比例原则上不超过金融公司注册资本的20%。 （五）利用保税功能优势，发展华侨文化