01848公务员规章制度.doc

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实用标准文案 PAGE 1 文档 课程名称:公务员制度 第一章 公务员制度的产生 一、公务员制度的概念 1.识记:公务员的含义:在我国,除港澳台以外的内地或大陆上,公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。公务员制度的含义:指国家对公务员的管理制度,包括通过制定法律规范,对公务员的“进口”管理、使用管理与“出口”管理的各项管理制度。 2.领会:我国公务员的范围:政府机关、共产党机关、人大机关、政协机关、民主党派机关、审判机关、检察机关中除工勤人员以外的工作人员。在我国“参照管理”的机关:人民团体,如工会机关、共青团机关、妇联机关等。 3.应用:运用公务员概念,从工作人员中正确挑选出具有公务员身份的人员。 二、我国推行公务员制度的意义 我国公务员制度的建立,意味着中国特色的法制化的国家机关人事管理制度的确立,这对于贯彻与实现党的基本路线,促进国民经济和社会发展,建设小康社会与构建社会主义和谐社会都具有十分重要的意义。 1:为坚持党的基本路线提供组织保证 2:为国家机关的廉政建设提供有效保障 3:对国家机关的民主化,科学化,与法制化建设起促进作用 资本主义国家公务员制度首先产生于英国 1:英国资本主义市场经济的发展与公务员制度的产生 2:资本主义国家公务员制度形成的原因? 它的形成不是偶然的,而是经济,政治与管理方式变革等多种因素的结果(1)从经济上看,公务员制度适应了资本主义市场经济发展的需要(2)从政治上看,公务员制度适应了资产阶级正常政治的需要(3)从管理方式变革上看,公务员制度适应了资产阶级保持局面稳定和提高行政效率的需要 2.我国公务员制度产生的原因? 答:(1)市场经济需要职业化、高素质的人才;(2)我国原有干部人事制度不能适应市场经济的需要 3:我国公务员制度产生与发展的历史进程 我国公务员制度从酝酿到现阶段,已有20多年,分为五个阶段: 1:准备阶段(1984-1986)主要是调查研究和起草条例 2:决策阶段(1987-1988)主要是党和国家最高权力机构决定推行公务员制度。 3:试点阶段(1989-1993.9)主要是按照《国家公务员暂行条例》组织六部,两市作为推行公务员制度的试点,并根据试点工作中取得的经验教训,进一步修订该条例 4:推行和发展阶段(1993.10-2005.12) 5:依法管理阶段(2006.1.1-现在)我国《公务员法》从2006年1月1号起施行,自此公务员管理步入依法管理阶段。 4.我国推行公务员制度的指导思想? 答:(1)坚持邓小平理论与三个代表重要思想;(2)继承和发展我国干部人事管理的优良传统,并吸收和总结了十多年来我国干部人事制度改革的成功经验。(3)学习和借鉴国外人事管理的有益经验和科学做法。 5.我国公务员制度对原干部人事制度的继承? 答:(1)坚持党的基本路线;(2)坚持党管干部的原则;(3)坚持德才兼备的用人标准;(4)坚持全心全意为人民服务的宗旨;(5)坚持中国特色的分类制度。 6.我国公务员制度对原有干部人事制度的发展; 答:(1)实行分类管理体制;(2)实行激励竞争机制;(3)实行新陈代谢机制;(4)实行勤政廉政保障机制;(5)实行法制化管理体制。 第二章:公务员义务与权力 一、公务员义务权利的含义与意义 1.识记:公务员义务:是国家通过法律规定的,对公务员必须作出一定行为或不得作出一定行为的约束和强制。具有非自主性、规范性和强制性三个要素。公务员权利:是国家通过法律规定,对公务员可以享受某种利益或者可以作出某种行为的许可与保障。具有自主性、规范性和保障性。 规定公务员义务与权利的意义: 1.规定公务员的权利与义务有利于形成一支优化、廉洁、稳定、高效的公务员队伍。 2. 规定公务员的权利与义务,既是对公务员执行公务的有力约束,也是对公务员执行公务的有效保障。 3. 规定公务员的权利与义务有利于实现公务员管理的法制化、民主化、科学化。 规定公务员义务的原则? 答:(1)违法必究原则;(2)平等原则;(3)服务与稳定原则。 我国公务员的义务? 忠于宪法的义务:模范遵守宪法和法律; 依法履职的义务:按照规定的权限和程序认真履行职责,努力提高工作效率; 为民服务的义务:全心全意为人民服务,接受人民监督; 忠于国家的义务:维护国家的安全、荣誉和利益; 服从命令的义务:忠于职守,勤勉尽责,服从和执行上级依法作出的决定和命令; 保守秘密的义务:保守国家秘密和工作秘密; 保持操行的义务:遵守纪律,恪守职业道德,模范遵守社会公德; 公正清廉的义务:清正廉洁,公道正派; 法律规定的其他义务。 公务员的法律责任? 答:(1)身份处分:丧失公务员身份;(2)行政处分:承担行政责任,包括名誉

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