01848公务员规章制度.doc

实用标准文案 PAGE 1 文档 课程名称：公务员制度 第一章 公务员制度的产生 一、公务员制度的概念 1．识记：公务员的含义：在我国，除港澳台以外的内地或大陆上，公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。公务员制度的含义：指国家对公务员的管理制度，包括通过制定法律规范，对公务员的“进口”管理、使用管理与“出口”管理的各项管理制度。 2．领会：我国公务员的范围：政府机关、共产党机关、人大机关、政协机关、民主党派机关、审判机关、检察机关中除工勤人员以外的工作人员。在我国“参照管理”的机关：人民团体，如工会机关、共青团机关、妇联机关等。 3．应用：运用公务员概念，从工作人员中正确挑选出具有公务员身份的人员。 二、我国推行公务员制度的意义 我国公务员制度的建立，意味着中国特色的法制化的国家机关人事管理制度的确立，这对于贯彻与实现党的基本路线，促进国民经济和社会发展，建设小康社会与构建社会主义和谐社会都具有十分重要的意义。 1：为坚持党的基本路线提供组织保证 2：为国家机关的廉政建设提供有效保障 3：对国家机关的民主化，科学化，与法制化建设起促进作用 资本主义国家公务员制度首先产生于英国 1：英国资本主义市场经济的发展与公务员制度的产生 2：资本主义国家公务员制度形成的原因？ 它的形成不是偶然的，而是经济，政治与管理方式变革等多种因素的结果（1）从经济上看，公务员制度适应了资本主义市场经济发展的需要（2）从政治上看，公务员制度适应了资产阶级正常政治的需要（3）从管理方式变革上看，公务员制度适应了资产阶级保持局面稳定和提高行政效率的需要 2.我国公务员制度产生的原因？ 答：（1）市场经济需要职业化、高素质的人才；（2）我国原有干部人事制度不能适应市场经济的需要 3：我国公务员制度产生与发展的历史进程 我国公务员制度从酝酿到现阶段，已有20多年，分为五个阶段： 1：准备阶段（1984-1986）主要是调查研究和起草条例 2：决策阶段（1987-1988）主要是党和国家最高权力机构决定推行公务员制度。 3：试点阶段（1989-1993.9）主要是按照《国家公务员暂行条例》组织六部，两市作为推行公务员制度的试点，并根据试点工作中取得的经验教训，进一步修订该条例 4：推行和发展阶段(1993.10-2005.12) 5：依法管理阶段（2006.1.1-现在）我国《公务员法》从2006年1月1号起施行，自此公务员管理步入依法管理阶段。 4.我国推行公务员制度的指导思想？ 答：（1）坚持邓小平理论与三个代表重要思想；（2）继承和发展我国干部人事管理的优良传统，并吸收和总结了十多年来我国干部人事制度改革的成功经验。（3）学习和借鉴国外人事管理的有益经验和科学做法。 5.我国公务员制度对原干部人事制度的继承？ 答：（1）坚持党的基本路线；（2）坚持党管干部的原则；（3）坚持德才兼备的用人标准；（4）坚持全心全意为人民服务的宗旨；（5）坚持中国特色的分类制度。 6.我国公务员制度对原有干部人事制度的发展； 答：（1）实行分类管理体制；（2）实行激励竞争机制；（3）实行新陈代谢机制；（4）实行勤政廉政保障机制；（5）实行法制化管理体制。 第二章：公务员义务与权力 一、公务员义务权利的含义与意义 1．识记：公务员义务：是国家通过法律规定的，对公务员必须作出一定行为或不得作出一定行为的约束和强制。具有非自主性、规范性和强制性三个要素。公务员权利：是国家通过法律规定，对公务员可以享受某种利益或者可以作出某种行为的许可与保障。具有自主性、规范性和保障性。 规定公务员义务与权利的意义： 1.规定公务员的权利与义务有利于形成一支优化、廉洁、稳定、高效的公务员队伍。 2. 规定公务员的权利与义务，既是对公务员执行公务的有力约束，也是对公务员执行公务的有效保障。 3. 规定公务员的权利与义务有利于实现公务员管理的法制化、民主化、科学化。 规定公务员义务的原则？ 答：（1）违法必究原则；（2）平等原则；（3）服务与稳定原则。 我国公务员的义务？ 忠于宪法的义务：模范遵守宪法和法律； 依法履职的义务：按照规定的权限和程序认真履行职责，努力提高工作效率； 为民服务的义务：全心全意为人民服务，接受人民监督； 忠于国家的义务：维护国家的安全、荣誉和利益； 服从命令的义务：忠于职守，勤勉尽责，服从和执行上级依法作出的决定和命令； 保守秘密的义务：保守国家秘密和工作秘密； 保持操行的义务：遵守纪律，恪守职业道德，模范遵守社会公德； 公正清廉的义务：清正廉洁，公道正派； 法律规定的其他义务。 公务员的法律责任？ 答：（1）身份处分：丧失公务员身份；（2）行政处分：承担行政责任，包括名誉