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加强以保障和改善民生为重点的社会建设（下） 吴忠民 中共中央党校社会学教研部主任、教授 四、中国现阶段社会矛盾问题的主要特征 （一）民生需求重于政治诉求 第四部分内容，我们来分析一下中国现阶段社会矛盾问题的主要特征。中国的社会矛盾问题是在特有的背景下产生的，是在特有的土壤当中形成的，如我国现在民生问题的状况，我们主要还是讲调节，民生问题是一个很重要的调节，所以这样一来，与别的国家和地区相比，我国现阶段的社会矛盾问题就呈现出以下几个主要的特征。第一个特征，民生需求重于政治诉求。 我国大量的社会矛盾问题是由民生问题引发的，是民生方面的诉求而不是政治利益方面的诉求，这跟别的国家很不一样，有追踪调查显示，我国这几年来民众最关切的前几位问题几乎都是民生问题，如买不起房、看不起病、上不起学、就不上业、通货膨胀等。而至于政治方面的利益诉求，如谁当省长了，谁当市长了，老百姓关注度偏低，这比较好理解。我国现在越来越重视民生问题，以人为本的情况下，我们刚才都谈了有平等意识的增强，又重视现实的生活，这样一来就必然会对民生问题的要求非常强烈。 同时我们看到民生状况没有得到应有的改善。像这样一种住房，它最关切的问题肯定是自己的住房能不能有一套正而二经的房子住。民生问题解决不好就会引发成矛盾问题，这跟别国很不一样。我们找几个国家做一个对比。 我们看印度，印度的人均GDP现在只有1000块美元出头，甚至是中国的四分之一到五分之一的区间。但他日子过得不好最关切的问题是民主化的问题，一到选举日，老百姓一家家盛装，携家带口，很有耐心地排长队投下很重要的一票，他最关切的是政治问题、民主问题，这跟我国是非常不一样的。 我们再看，这是泰国的黄衫军、红衫军，经常为了选举大打出手，有时候一次斗殴能打死接近100人。相比之下，我国的差别很。 很多外国的政治家和学者对中国不是很了解，认为中国这几年来最重要的进展两个，一个是经济发展，再一个农村基层选举，他对这个问题非常关注，他认为中国的农村选举非常了不起，是迈向民主化最重要的一步，最基础的一步。这些外国人、外国学者、外国政治家对中国的情况真不了解，我对农村基层选举做了一些调研，当然是有限的调研，我个人的看法，第一，有总比没有强，迈出了重要的一步。第二，评价目前还不宜过高。 现在大量的农村地区的民主选举带有明显的贿选的色彩，在不少村庄村民选举往往是要达到两个目标，一个目标是家族地位与家族尊严的确立，你凭什么老王家当村主任当了十几年了，我们老李家也应该出人当几年了，家族意识很多是非理性的东西。另外一个目标，对于一些村庄竞选村主任来说，试图获取利益的一个机会。这样一来，我们围绕这两个目标，不少农村基层选举就表现出一种浓厚的、比较明显的贿选的色彩。如到北方某个地级市去搞这方面的调研，与农民座谈，到农民家里聊天，那时候农民就聊起来说吴老师，你了解我们农村基层选举吗？我说当然不了解，我来学习、了解了。他说吴老师我们这个地方的选举全部都是贿选，每张选票都有价格的。他们那个地方不是很富裕，说我们这个地方一张选票的标准价是一桶鲁花牌花生油再加一口袋面粉，这是标准价。有的村庄经济发展水准高一点，它的选票价格也比较高一点，发皮鞋，怎么发呢？先发一只。 （二）官民之间的矛盾比较突出 第二个特点，我国现阶段社会矛盾问题的第二个特点，官民之间的矛盾比较突出，这也比较好理解，像我国现在民众对于政府仍然有着高度的依赖性，有什么事民众不找别的组织、机构，而去找政府，对政府依然具有高度依赖性，而且与以往不同的话，有什么表现呢？民众对于政府提的公共服务要求，一是种类越来越多，二是要求程度越来越高，我们从民众的角度来讲。 我们从政府的角度来看，政府长期以来没有完成向公共服务型政府的转型，这样一来，对于民众的公共服务要求就很难进行有力度和专业化的满足。不但满足不了，而且还经常与民争利，有的时候直接损害民众的利益，我不展开。民众对你的依赖程度那么高，各种要求越来越多，越来越高，你又满足不了，而又与民争利，这样一来必然会产生让官民之间的矛盾表现出一种比较突出的一种状态，这跟别国不一样，别国的历史时段是不一样的。 如马克思时代，在马克思时代压倒一切的社会矛盾是劳资矛盾，是工人和企业主的矛盾，当时在马克思时代政府的地位很低，没有太大权力。工人有什么事觉得不公了，直接就找企业主进行利益诉求，他们压倒一切是劳资矛盾，我国很不一样，是官民矛盾比较突出。 我们看到，有的城管正在打人，打小摊贩，光从图片中不知道这个小摊贩是否违法，但城管打人肯定是非法的。但是城管和公安机构不一样，它没有强行执法的权力，但现在不管摊贩是否违法，但城管打人肯定是违法的，旁观者是什么感觉？政府公信力，从这个事件来说，它对当地政府的公信力起了一个很大的不好的作用。 有的基层政府宣传计划生育政策，挂着红标语，上面