课件：鲁昕：学习领会三中全会精神 促进民办教育健康发展.ppt

学习领会三中全会精神  促进民办教育健康发展 教育部副部长 鲁 昕 一、三中全会对社会力量兴办教育指明了方向 要毫不动摇鼓励引导社会力量兴办教育。 要充分发挥市场和社会需求对民办教育资源配置的导向作用。 要积极创新办学体制。 要进一步落实民办学校与公办学校的平等地位。 要深化民办教育领域综合改革。 二、民办教育改革发展的现状、成绩和工作进展 ?? 据2012年教育事业统计，全国共有各级各类民办学校近14万所，在校生3911万人。其中：普通初中4333所，占全国普通初中总数的8%；在校生451万人，占全国普通初中在校生总数的10%。普通高中2371所，占全国普通高中总数的18%；在校生235万人，占全国普通高中在校生总数的10%。 （一）发展现状 ? 民办教育的发展，对教育和经济社会发展的贡献是全方位的。 一、扩大了教育资源供给，增加了教育选择机会，满足了人民群众多样化、特色化、选择性的教育需求。 二、丰富了社会教育资产，拉动了地方经济发展。据不完全统计，全国民办学校现有资产4500亿左右，每年为财政贡献不少1500亿、在校生日常消费总计近3500亿，为社会提供了300多万个就业岗位。 三、创新了办学体制机制，激发了学校发展活力。 全国已有5所民办高校获得专业硕士学位授予权，有的地方已出现民办中小学“一位难求”的现象。 （二）主要成绩? 一、完善民办教育法律法规 2012年6月，教育部印发了《关于鼓励和引导民间资金进入教育领域促进民办教育健康发展的实施意见》（简称“22条”），进一步明晰了民间资金进入教育领域的相关政策，拓宽了民间资金参与教育事业的发展渠道，基本解决了教育内部落实民办学校与公办学校同等待遇的问题。教育规划纲要颁布之后，围绕解决民办教育发展宏观政策问题，教育部会同有关部门抓紧起草《关于进一步促进民办教育发展的若干意见》（简称《若干意见》），力图解决困扰民办教育发展、涉及多部门协调的突出问题，如法人属性、分类管理、财政扶持、治理结构、政府服务等。  （三）工作进展 二、积极指导民办教育改革试点 截止目前，全国有23个省份出台了扶持民办教育的地方法规和政策文件。特别是温州市，建立了推动民办教育综合改革的政策体系，出台了《关于实施国家民办教育综合改革试点加快民办教育发展的若干意见》和14个配套文件。各地民办教育改革试点取得显著成效，如温州实行了民办学校分类管理，江苏和福建确定了民办学校事业单位的法人属性，上海开展了非营利性民办高校示范校建设并对民办学校资产进行监管，深圳落实民办教育师生公平待遇，吉林华桥外国语学院完善法人治理结构等方面的改革，形成了一批具有改革示范意义的典型经验，为地方经验上升为国家政策和制度提供了实践支撑。 三、下一步推动民办教育发展的几项主要工作 一、建立民办学校分类管理体系。 非营利性和营利性民办学校实行分类登记、管理和扶持。在登记上，非营利性民办学校登记为非营利性法人，地方可以根据实际允许其登记为事业单位法人或民办非企业单位法人；营利性民办学校登记为企业法人。在管理上，两类民办学校执行不同的会计制度、收费政策。在扶持上，对非营利性民办学校和营利性民办学校实行差异化财政扶持和税费优惠制度。 二、完善财政扶持政策 三中全会提出，要健全政府补贴、政府购买服务、助学贷款、基金奖励、捐资激励等制度。政府补贴，就是要推动各级政府以奖补等方式，在学校建设、学生培养、教师待遇、贷款融资等方面给予经费补助。 三、大力支持民办学校教师队伍建设。 当前制约民办教育的一个突出问题是，教师队伍不稳定，总体素质与事业发展还存在较大差距。造成这一问题的重要原因是，民办学校教师退休待遇与公办学校教师相比存在较大差距。《决定》指出，要加快发展企业年金、职业年金、商业保险，构建多层次社会保障体系。落实《决定》精神，我们要逐步健全民办学校教职工多层次的社会保障机制，使民办学校教职工在医疗、住房、养老等方面保障水平与公办学校基本相当。这是保证民办教育健康发展的关键，各地和学校在这方面要进行积极大胆的探索，财政要通过奖补等方式推动这一问题的解决。 四、加强政府对民办教育的指导和服务。 要转变政府管理职能，健全管理机构，加强规划制定、政策完善和标准实施，提高管理服务水平。 要指导民办学校全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，坚持立德树人的根本任务。 要规范民办学校办学行为，加强对民办教育的质量监控和财务监管，完善督导制度和年检制度。加强民办教育行业协会等社会组织建设，提供专业咨询和指导服务。