供水企业安全标准化管理模式的建立.docVIP

. .. 供水企业安全标准化管理模式的建立 　　摘 要：本文梳理了安全标准化管理模式在供水企业建立的主要步骤和关键环节，从制度、人员、物料、设备、环境五个方面进行具体分析，并分享了过程管理和信息系统建立的心得，帮助供水企业解决遇到的共性问题，更好更快地建立安全标准化管理体系。 　　关键词：供水企业；安全标准化；安全管理对象；过程管理；信息系统 　　中图分类号： X921 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2016）15-19-3 　　0 引言 　　随着供水企业安全标准化工作的开展，供水行业的安全生产态势整体向好。在安全标准化实施落地的过程中发现的一些共性的问题，如未出台针对供水行业的专用安全标准，而在实际推进中多套用工业制造业通用标准，其不能体现出供水的市政特性和食品属性。在实施过程中因各地标准不同，供水企业的规模、工艺及设备、管理层级、业务范围等个体差异，供水企业的安全管理也会有所差别。只有紧抓供水行业特点，结合企业个体情况划定安全管理边界和层级，把现有的管理体制与安全标准化的要求有机融合，利用信息化管理方法，才能实现供水企业本质安全的目标。 　　1 安全标准化实现的一般要求 　　安全标准化由在安监局备案的专业安全咨询服务机构进行跟踪指导，一般分为两个阶段。第一阶段，企业进行自评及改进，自评合格后形成自评报告并网上申报。第二阶段，由当地安监局牵头组织专家进行初次评审。评审从企业资质、基础管理、设备设施、作业环境四个方面进行，采用档案核对、现场验证、等评审方法，依据明确的评定标准进行量化打分。需要特别注意的是评审中含部分否决项及加分项。如分数合格则取得安全标准企业资格，不合格则整改后再次申请评审，安监部门抽样复查。供水企业一般为规模企业，较多采用二级评审标准。安全标准化的建立是为了帮助企业理清安全管理思路、明确责任、规范行为，落实过程中不能做成规范和执行两张皮，让安全标准化真正在供水企业的管理中发挥作用。 　　企业首先应明确安全管理范围，做到“宽到边、深到底”业务流程全覆盖。供水企业的主要业务如自来水的生产、收费服务、取水化验、管道维修、表具管理和管线施工都应纳入安全管理范围。供水企业一般为公司―部门―班组的三级管理模式，对应层级建立相应的安全巡查、人员培训、应急处置方案等安全管理制度。窒息中毒、淹溺、坍塌、物体打击触电、高处坠落等作为供水企业易发事故类型应该引起重视并制定针对性的措施。各供水企业在长期的安全工作中已经形成了自己的管理模式，但目前相关的法律法规和标准不断完善，原有的模式不能完全与标准化的要求契合，需要企业不断提高安全要求、充实安全知识、改进管理过程、完善文档和记录，对现有的安全生产管理模式进行细化和升级。 　　2 供水企业安全管理的对象 　　安全标准化工业二级通用标准有近二百条评定内容，在初步建立时需要对照标准逐一核对落实。采用面对安全管理对象的方法，从制度、人员、物料、设备、环境五个方面提出具体要求。[1] 　　2.1 制度 　　2.1.1 安全投入 　　市政供水行业有投入大，成本回收周期长的特点。运行多年的供水企业设备设施陈旧老化的问题普遍存在。如果节省了安全资金，出现重大事故实在是得不偿失。安全需要一定的投入。安全专项资金应纳入企业的年度预算，设立专用账户，转款专用，由专门的安全管理部门管理。经审核符合安全资金使用规则的支出，不计入各部门的成本。 　　2.1.2 安全管理的组织机构 　　安全生产的最高管理机构是安全生产委员会。企业负责人应兼任委员会主任，各分管副总为副主任，各部门负责人为组员。法规要求从业人员超过300人的企业，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全管理人员。建议供水企业成立负责安全生产工作的职能科室，同时作为安全生产委员的办公室。 　　2.1.3 建全各项安全规章制度 　　常见的安全制度有安全生产教育和培训制度；会议制度、安全检查和隐患排查治理制度；设备设施管理制度；危险作业管理制度；特种作业人员管理制度；劳动防护用品配备和管理制度；安全生产奖励和惩罚制度；消防安全管理制度；职业危害管理制度；危化品使用安全管理制度；特种设备安全管理制度等。制度由安全管理部门拟定并汇编成册，报最高管理者审定签发。以部门为单位接收文件，以班组为单位组织学习。 　　2.1.4 事故隐患排查 　　事故隐患排查分为公司级、部门级和班组级安全检查，内容各有侧重。并根据作业特点进行周期性检查，如夏季多为有限空间作业检查，冬季为火灾隐患排查。供水企业应将检查和整改结果定期上报各地安监信息平台和水务安全信息平台。 　　2.1.5 应急救援与事故管理 　　根据危险源和本企业可能发生的事故类型制定综合安全预案和专项预案。供水企业的专项预案应特别针对火灾、防汛、有