加强纪律作风建设促进公正廉洁执法——检察机关纪律作风建设长效机制研究.pdfVIP

{I}I占缸金 。 。 。 。 ‘ ‘ 。 。 — ‘ ’ ’ ’ 。 。 。 。 。 2013·12(上) ◆政法论 坛 加强纪律作风建设 促进公正廉洁执法 检察机关纪律作风建设长效机制研究 张东锋 孟 峰 蔡小锋 摘 要 检察机关是国家法律监督机关，肩负着捍卫和守护公平正义的神圣使命 近年来，随着司法改革和检察制度的不 断完善，检察机关党风廉政建设及纪律作风建设的深入开展，检察机关的执法形象和执法公信力有了较大提升。然而．随 着市场经济的发展、经济体制和结构的转轨以及改革的深入，在经济全球化和网络信息透明化的浪潮下，拜金主义、享乐主 义等不良思想观念和腐朽颓废的生活方式也会腐蚀和侵害检察干警，直至冲击和影响检察机关的执法形象和执法公信力。 而加强检察机关纪律作风建设，促进公正廉洁执法，正是提升检察机关执法形象和执法公信力的重要保障环节。 关键词 检察机关 纪律作风建设 公正廉洁执法 作者简介：张东锋、孟峰、蔡小锋，北京市东城区人民检察院。 中图分类号：D926．3 文献标识码：A 文章编号：1009．0592(2013)12．165。02 一 、 加强纪律作风建设，促进公正廉洁执法的重要l生· 不强。二是思想滑坡。有 的检察干警大多政治上不思进取，日常 (一)公正廉洁执法是党和人民对检察工作的永恒要求 办案中特权思想、霸道作风时有流露；平时斤斤计较个人利益，待 中央关于深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁 人处事思想境界不高。三是作风涣散。有的检察干警通常敬业 执法三项重点工作中，公正廉洁执法是确保国家法律统一正确实 精神不足，工作责任心不强，办案、办文、办事草率马虎，工作效率 施的重要基础，也是检察机关执法活动追求的永恒 目标。当前， 差。四是情趣低下。有的检察干警八小时之外交友不慎 ，忙于应 随着经济社会的不断发展，人民群众对社会公平正义的期望越来 酬；个别人甚至寻求精神刺激，追求畸形情感，践踏社会公德。 越高，对 自身合法权益依法维护意识越来越强，对检察机关执法 (二)客观原 因 活动在信息化条件下进行监督的渠道也越来越广。俗话说 “公生 一 是思想教育 “泛”。一些单位组织教育不结合区域特点和 明，廉生威”，检察机关只有做到公正廉洁执法，才能更好地履行 部门实际，往往活动程序固化、教育形式僵化，缺乏新意，效果不 法律监督职责，维护社会公平正义。也才会确立司法权威，赢得 佳 。二是预防监督 “浅”。现有预防监督还缺少对办案执法公正 群众的信任和支持。 性的评价，难以深入到违纪行为损害的核心，即检察权的正确行 (二)公正廉洁执法要求加强纪律作风建设 使。实际操作又多为事后监督，难以真正对案件的实体合法性作 “公正”要求在工作中以事实为依据，以法律为准绳，不偏不 出评估。三是管理力度 “软”。有些领导干部抓业务严、抓队伍 倚、不枉不纵、忠于职守、刚正不阿；“廉洁”要求在执法中谨言慎 松，发现干部中的苗子性、倾向性向题，能回避就绕着走，回避不 行、保持中立，秉持操守、门户清静。检察机关承担着打击犯罪、 了就上交矛盾 ，自己不敢担责直面解决问题，直至苗子酿成 “案 惩治腐败、诉讼监督等重要职责，要做到执法公正廉洁，没有一支 子”。四是追究处罚 “偏”。有的单位在查案中，止步于对违纪行 政治坚定、道德高尚、作风优 良的检察队伍，是不可能实现的。应 为个人的惩罚，而对个人违纪带来的司法、执法不公问题，缺少足 当看到，当前检察干警的整体素质还不能完全适应新形势下履行 够的勇气进行 自我纠正。还有的单位对违纪行为往往 以组织处 法律监督职责的需要，在检察工作和检察队伍中仍然存在一些人 理代替纪律处分，让当事人辞职了事，损害了纪律的权威性和执 民群众反映强烈的问题 。不抓纪律作风建设，我们的工作就不能 纪的严肃性。 做好，执法中就必然发生问题。党