课件：中国人口老龄化挑战与对策二.ppt

3.政府为鼓励儿女与老人同住,还推出一系列津贴计划,为需要赡养老人的低收入家庭提供养老、医疗方面的津贴。新加坡政府自1993年以来曾推出4个专门的“敬老保健金计划”,每次计划政府都拨款5000多万新加坡元,受惠人数达17~18万。又如,政府推出“三代同堂花红”,即如与年迈父母同住的纳税人享有减税的相应利益。因病重而严重残疾的人,如果家庭月收入不到700元,每月可获得180元援助金;家庭收入在700~1000元之间,则每月可获100元援助金。 4.新加坡是实施住房养老模式比较成功的一个国家。在新加坡，住房养老模式有三种形式: （1）允许符合条件的组屋拥有者出租全部或者部分居室来换取养老收人。 （2）允许已退休当事人根据经济状况选择一次性或者分步完成住房的以大换小。 （3）倒按揭。 香港的养老方式 香港的老年照护体系。该体系由五部分组成: （1）医院老年专科:主要收治急性或病情较重的老年人; （2）老年日间中心:白天开放、晚上休息的医疗机构; （3）老年人服务社区:经过医院老年专科病房治疗或日间中心康复后的老年人可转入社区; （4）安老院:香港的安老院多由私人承办,主要对家人无法照顾又无自理能力的老人进行日常生活照顾,不进行护理、治疗等活动; （5）宁养中心:提供临终服务。 国外和香港养老方式的启示 1.西方国家养老强调独立性、社会化，儒家文化国家具有“孝”文化传统，重视居家养老。中国具有深厚的“孝”文化传统，因此居家养老是现实的选择，但社会化的机构养老是未来社会养老发展的趋势。 2.通过立法规范养老保障制度。养老是一项社会工程，必须通过立法规范才能健康发展。我国除了《宪法》和《劳动法》对社会保障进行了原则性的阐述外，还没有专门的社会保险法来具体规定和保证实施。 3.养老保障必须发挥政府、社会（企业）、家庭和个人四个方面的作用，既要重视物质方面的需要，也不忽视精神方面的需要。譬如1973年发端于法国的老年大学，在西方国家得到普及，形式也发展得多种多样，既愉悦了老年人的身心，也开发了老年人力资源。 4.开发“银发产业”，助推经济发展。通过市场行为满足老年人的各种需要是市场经济国家普遍的成功做法。 中国解决老龄化问题的对策 1.科学地制定人口增长计划，控制老龄化水平 人口增长有其自身的规律性，经济发展必须与人口增长规律相协调才能相得益彰，否则必将事与愿违。过去实行计划生育政策虽然有其必要性，但显得过于粗糙。人口经济学的研究表明，人口增长过快或过慢都不利于经济社会的发展。因此，今后一定要加强人口经济学的研究，制定科学的人口增长计划，使老龄化控制在合理的范围内，从而实现经济社会的可持续发展。 中国解决老龄化问题的对策 2.科学开发老年人力资源，做到 “老有所为” 老年人力资源蕴藏着巨大的“能量”，他们拥有丰富的经验、成熟的技术、良好的责任心和敬业精神等。科学开发老年人力资源，不但可以提高经济社会发展的水平，而且有利于实现老有所为的人生理想，愉悦身心，焕发“第二青春” ——《夕阳红》：最美不过夕阳红，温馨又从容！夕阳是晚开的花，夕阳是陈年的酒，夕阳是迟到的爱，夕阳是未了的情 …… 开发老年人才资源的科学依据 老年人记忆力下降主要表现在对近事记忆和对无意义事件的记忆方面，而他们对远事记忆和对重大事件的记忆还要强于年轻人。现代医学研究成果表明，老年人与知觉速度和形象思维有关的智力会逐渐下降，但与知识积累和抽象概括有关的智力还会随年龄的增长而继续加强。 开发老年人才资源的科学依据 当人的体力开始衰退时，人的智力才刚刚发展到高峰。正常老年人的脑细胞树突数、树突长度和分枝数明显胜过中年人。美国著名心理学家布卢姆在一项研究中，用各种智力分测验人的言语能力，得出的结论是，人到80岁才稍有衰退，90岁时其衰退程度也只是中等。 据六普数据，我国劳动力人口为9.2亿，60岁以上人口为了1.78亿，65岁以上人口为1.18亿，即60～65岁之间的人口为6000万。而据国家老龄委的数据显示，截至2011年底，我国60～69岁的低龄老人约有1.04亿。 据有关数据，我国离退休科技工作者约有600万，其中具有高级专业技术职称的人数约为240～300万，而老教授、老专家约有100万。 可以学习法国的AGIR、德国的SES、美国的IEC、奥地利的ASEP和瑞典的SS等国的做法，建立退休专家组织，实施对外专家援助。如日本的“花甲专家组织”，专门从事海外协力工作，西班牙修建“移民村”，大力引进日本的“花甲专家”为本国经济服务。1980年曾闻名中国的武汉柴油机厂外籍厂长格里希，就是德国退休专家组织SES派出的老龄援外专家。 可以组织老年专家赴中西部地区和基层开展各种技术和知识服务。 设立各级老年顾问委员会，对政府决策和社会事务决策提供