第三章文件.ppt

政府能发挥什么作用？ 确立和保护产权 降低交易成本 促进竞争 改善外部性（管制、庇古税或补贴、限额交易） 提供公共产品 提供社会保障安全网 商品折扣：一种价格歧视策略 私人和社会边际成本 价格 A B 数量 私人成本+税收=社会边际成本 私人边际成本 排污许可证：政府管制和市场效率的结合 碳排放交易 讨论： 1.政府授予专利为垄断企业带来了定价能力，政府有权力或有义务对药品价格进行管制吗？ 2.有时药品公司对同一产品向某些消费者的销售价格是另一些消费者的几倍，你如何解释这种现象？禁止这种现象不道德吗？ 3.不发达国家认为，应当允许他们仿制救命药，否则他们根本无力购买这种药。 第三章 政府、市场与公共政策 立法机关 行政决策机关 行政执行机关 法院 主要职责当然是立法，即履行制定法律和政策这一政治任务。 “行政国家”已成为一个司空见惯的提法。 行政执行部门不仅能够参与一些法律法规和方向性政策的制定，而且能够使其他机构所制定的法律或政策徒有虚壳。 法院不仅参与了政策的制定，而且在其中扮演了非常重要的角色。 官方决策者 政策主体 利益集团 由具有相同价值需求和利益倾向的个人所组成的团体或团体间的联盟。 政党 现代国家的政治统治大都通过政党政治的途径加以实现。 公民个人 参与途径：直接行使个人的权力；通过代议形式；使用威胁手段；通过参加政治党派和利益集团；通过制造社会舆论等手段；以个人的知识活动为政策制定提供实证依据。 大众传媒 主要是指广播、电视、报刊、书籍、电子信息网等人们借以表达思想和意愿、传播各种信息的舆论工具。 思想库 思想库是由专业人员组成的跨学科、跨领域的综合性政策研究组织。 非官方参与者 社会问题与政策问题 政策客体 社会问题 的 特征 社会问题是一种客观条件 1 社会问题是一种主观定义 2 社会问题受价值判断的影响 3 社会问题是一个关系到大多数人的问题 4 社会问题的形成往往具有一个发展过程 5 社会问题往往是系统性的问题 6 一部分社会问题得到政府重视，进入政府议程，这部分社会问题由此转化为政策问题。 社会问题 政府议程 政策问题 目标群体 目标群体对政策 的态度 政策认同 政治社会化； 传统制约； 对公平过程的看法； 成本收益的权衡； 大局或整体的考虑； 避免受到惩罚； 环境变化。 政策抗拒 合法性危机； 缺乏对政府官员的信任； 社会心理负担过大； 政策自身存在缺陷。 政治过程 聚合偏好，众多参与者的共同决策。不同的政治体制对其结果具有重要影响。 直接民主制和代议民主制 不分区立法机构和选区单一成员 情形1：3个代表由全体成员共同选举产生，得票多者当选 情形2：3个代表由全体成员共同选举产生，但要求每个代表得票数过半。 情形3: 3个代表由选区产生，选取划分主要基于A、B、C群体的人口密度 情形4: 3个代表由选区产生，但选区划分不公正 情形5：比例代表制 譬如有A/B/C3个选举群体，人口比例是45%，25%，30% AAAAAA AAAAAA AAAAAA AAAAAA AAAAAA AAAAAA AABBBBB AABBBBB AABBBBB AABBBBB AABBBBB AABBBBB CCCCCC CCCCCC CCCCCC CCCCCC CCCCCC CCCCCC 选区1 选区2 选区3 AAAAAA AABBBBB CCCCCC AAAAAA AABBBBB CCCCCC AAAAAA AABBBBB CCCCCC AAAAAA AABBBBB CCCCCC 选区1 选区2 选区3 AAAAAA AABBBBB CCCCCC AAAAAA AABBBBB CCCCCC 民主决策：阿罗定理 任何一个群体在三个或三个以上可选方案中做出选择时，不存在一种可以满足一系列理性标准的投票制度。这些理性标准是多数个人期望从一个公平和民主决策中获得的。 随着候选人和选民的增加，“程序民主”必将越来越远离“实质民主”。 条件假设： 偏好的非限制性 偏好的完备性 偏好的可传递性 帕累托最优性 非独裁性 不相关选择的独立性 学生1 学生2 学生3 唐人街探案2 红海行动 环太平洋2 环太平洋2 唐人街探案2 红海行动 红海行动 环太平洋2 唐人街探案2 阿罗条件假设的破坏实验 理解政治结果 中位选民法则 利益集团的作用 结盟和互投赞成票（政治分肥） 寻租 利益集团的行为假设： 利益集团利用政治过程争取好处，规避成本。 选民对既定问题的偏好强度与其得到的好处或承担的成本大小正相关。 将一个群