自然资源国有资产报告编制说明.doc

— PAGE 8— — PAGE 1— 桂财资〔2018〕号附件4： 2017年度自然资源国有资产报表编制说明 自然资源国有资产是宪法和法律规定属于国家所有的各类自然资源。自然资源国有资产是国有资产重要组成部分，包括矿产能源资源、水资源、海洋资源、土地资源、森林资源资产等。 一、2017年度自然资源国有资产报表组成内容 2017年度自然资源国有资产报表，由2017年度自然资源国有资产报表封面，矿产、能源资源资产情况表，水资源、海洋资源资产情况表，土地资源资产情况表，森林资源资产情况表等组成。 各级行政事业单位所属企业不填报本报表。 二、2017年度自然资源国有资产报表编制方法 （一）按公历年度编制政府资产报表。 自然资源国有资产报表按公历年度编制，本次报告期为2017年1月1日至12月31日。表内“期末数”指标以年终有关指标填列；表内“期初数”指标根据上年度数据结合本年度调整数填列；表内“增加数”指标按本年新增累计数填列；表内“减少数”指标按本年减少累计数填列。 （二）实物量和价值量指标填报原则。 报表中涉及的政府重点资产实物量和价值量指标，应按照以下原则填报：（1）实物量指标应根据统计台账、历史资料等进行填报，确保数量、单位全面、准确。对于无法填报的，应详细说明原因,并提出解决此问题的相关意见和建议。（2）价值量指标填报是工作的重点。填报时，各部门（单位）、中央企业和地方应以真实反映资产当期价值为目标，研究探索价值量计量的有效方法等。 三、2017年度自然资源国有资产报表封面 （一）单位名称。填列单位全称，并加盖单位法人公章。行政事业单位主管部门填报本级报表时，应在单位名称后加“（本级）”。 （二）单位负责人。指单位法定代表人或实际负责人签字盖章。 （三）资产财务管理负责人。指单位内部负责资产财务管理工作的部门负责人。 （四）填表人。指具体负责编制资产报表的工作人员。 （五）编报日期。指资产报表通过单位办公会或类似决策机构审核签发的日期。 （六）组织机构代码。根据各级技术监督部门核发的机关、团体、事业、企业单位代码证书规定的9位码填列。 （七）单位执行会计制度。按单位当前实际执行的会计制度选择填列。一个单位有行政、事业单位、企业三套账，同时执行两种会计制度的填“其他”。主管部门叠加汇总所属单位报表时不填列本项。 （八）单位基本性质。依据政府编制管理部门确定的单位性质，在“行政单位”、“参公管理事业单位”、“事业单位”、“社会团体”四种类型中选择填列。主管部门叠加汇总所属单位报表时本项可不填列。 （九）机构（行业）类型。行政单位按照单位履行的职能类型选择填列。事业单位按照实际开展的主要事业类型选择填列。企业按照实际开展的主要行业类型填列。 （十）报表类型。按单位具体填报的报表类型选择填列。其中：“0”表示单户表，由独立核算单位录入本单位数据时使用。“7”表示汇总表，由主管部门汇总录入所属单位报表时使用。 （十一）备用码（六位）。各主管部门可根据各自资产管理需要自行编制代码，下发基层单位填报。 四、矿产、能源资源资产情况表 （一）填报主体。 本报表填报主体为国土资源、能源等部门。 （二）计价方法。 矿产、能源资源是指尚未出让的国家出资探明的矿产。本报表矿产、能源资源可按照账面价值、历史成本、公允价值等方法进行计价或探索其他计价方法。矿产、能源资源实物量填报口径为基础储量。 （三）指标解释。 矿产、能源资源按其特点和用途分为四类：能源矿产12种；金属矿产59种；非金属矿产95种；水气矿产6种，共有172种矿种。我们选取了其中8种填列。 五、水资源、海洋资源资产情况表 （一）填报主体。 水资源类项目由水利、国土资源等部门填报；海洋资源类项目由海洋管理等部门填报。 （二）计价方法。 水资源计价方法可以以各地物价部门批复的收费许可、水资源税最低平均税额作为计价依据或探索其他计价方法。海洋资源中，已划拨或出让的无居民海岛的计价为出让使用金的缴纳金额，未划拨或出让的无居民海岛的计价为使用权出让最低价或探索其他计价方法；已确权的海域计价为出让使用金的缴纳金额，未确权的海域计价为使用权出让最低价或探索其他计价方法。 （三）指标解释。 1.水资源。 地表水：由当地降水形成的河流、湖泊、冰川等地表水体中可以逐年更新的动态水量，用河川径流表示。 地下水：与当地降水和地表水体有直接水力联系，参与水循环且可以逐年更新的动态水量。 2.海洋资源。 无居民海岛：指不属于居民户籍管理的住址登记地的海岛。 已划拨或出让的无居民海岛：指政府已经按照划拨或者出让的方式在一定期限内转移使用权的无居民海岛。 未划拨或出让的无居民海岛：指政府尚未按照划拨或者出让的方式在一定期限内转移使用权的无居民海岛。 海域面积：指海域法所称海域，包括中华人民共和国内水、领海的水面、水体