浅析我国行政许可制度存在问题与完善对策终稿.docVIP

南京大学网络教育本科毕业论文 南京大学网络教育本科毕业论文 网 络 教 育 本 科 毕 业 论 文 论我国行政许可制度存在的问题与完善对策 作 者: 李宇靖 学 号: 09090110530 专 业: 法学 学习中心: 南京 指导教师: 吴卫星 二零一一年十二月二十七日 摘 要 《中华人民共和国行政许可法》在2003年8月27日由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过，予以发布，并从2004年7月1日起施行( 以下简称《行政许可法》)。其立法目的为规范行政许可的设定和实施，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护公共利益和社会秩序，保障和监督行政机关有效实施行政管理。但是，在近几年的实际实施过程中，由于法制不健全、行政许可没有相关必要的法律进行规范，以及我国经济体制转轨期人们新旧意识思想的冲突等原因，暴露出众多问题，使得行政许可法的实施仍然存在诸多困难与障碍。本文以一法学学生的个人见解浅谈《行政许可法》实施中暴露的问题，对于现今我国行政许可制度存在问题的原因进行分析，并试对《行政许可法》实施中存在的问题提出完善对策。　 关键词：行政许可法，实施，问题，对策 PAGE 2 目 录 TOC \o 1-3 \h \z \u HYPERLINK \l _Toc312697569 引言 PAGEREF _Toc312697569 \h 1 HYPERLINK \l _Toc312697570 一、 我国行政许可制度存在的问题 PAGEREF _Toc312697570 \h 1 HYPERLINK \l _Toc312697571 (一) 行政许可设定权不明 PAGEREF _Toc312697571 \h 1 HYPERLINK \l _Toc312697572 (二) 行政审批种类过多过滥 PAGEREF _Toc312697572 \h 1 HYPERLINK \l _Toc312697573 (三) 行政许可实施主题缺乏法律上的依据 PAGEREF _Toc312697573 \h 2 HYPERLINK \l _Toc312697574 (四) 许可条件、标准模糊笼统 PAGEREF _Toc312697574 \h 2 HYPERLINK \l _Toc312697575 (五) 行政许可程序不规范 PAGEREF _Toc312697575 \h 2 HYPERLINK \l _Toc312697576 (六) 行政许可缺乏必要的监督 PAGEREF _Toc312697576 \h 2 HYPERLINK \l _Toc312697577 二、 对我国行政许可制度存在问题的原因分析 PAGEREF _Toc312697577 \h 2 HYPERLINK \l _Toc312697578 (一) 法律规定不清晰 PAGEREF _Toc312697578 \h 2 HYPERLINK \l _Toc312697579 (二) 制度不完善 PAGEREF _Toc312697579 \h 3 HYPERLINK \l _Toc312697580 (三) 经济社会改革进入瓶颈期衍生的系列社会问题 PAGEREF _Toc312697580 \h 3 HYPERLINK \l _Toc312697581 三、 对《行政许可法》实施中存在的问题提出完善对策 PAGEREF _Toc312697581 \h 4 HYPERLINK \l _Toc312697582 (一) 修改和完善《行政许可法》 PAGEREF _Toc312697582 \h 4 HYPERLINK \l _Toc312697583 1.修改现在模糊不清的条文 PAGEREF _Toc312697583 \h 4 HYPERLINK \l _Toc312697584 2.明确各相应部门在行政许可制度实施中的责任 PAGEREF _Toc312697584 \h 4 HYPERLINK \l _Toc312697585 (二) 提高行政许可听证制度的效力和加强许可发放的监督 PAGEREF _Toc312697585 \h 5 HYPERLINK \l _Toc312697586 1.扩大行政许可听证适用和参加人范围 PAGEREF _Toc312697586 \h 5 HYPERLINK \l _Toc312697587 2.对行政许可的发放必须严格审查并长期监督 PAGEREF _Toc312697587 \h 7 HYPERLINK \l _Toc312697588 (三)