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广西林业发展“十二五”总体规划 目 录 一、十一五简要回顾 （一）迈进科学发展、跨越发展新阶段 1.确立林业在经济社会发展中的新地位 2.开创林业发展新局面 3.取得林业改革新突破 4.形成林业开放合作新格局 （二）林业建设取得新成就 1.森林资源大幅增长 2.区域生态环境明显改善 3.林业产业跨越式发展 4.生物多样性得到有效保护 5.农村能源结构不断优化 6.生态文化体系初步建立 7.支撑保障不断增强 （三）基本经验 1.坚定不移地贯彻落实科学发展观 2.坚定不移地推进林业改革 3.坚定不移地走多元化发展道路 4.坚定不移地贯彻依法治林方针 5.坚定不移地实施科技兴林战略 6.坚定不移地扩大开放合作 二、发展趋势分析 （一）国际环境变化给林业发展带来新挑战 （二）生态文明建设对林业发展提出新要求 （三）现代林业建设给林业发展带来新机遇 （四）富民强桂战略为林业发展注入新动力 三、十二五发展思路 （一）指导思想 （二）基本原则. 1.坚持以人为本，科学发展的原则 2.坚持统筹规划，协调发展的原则 3.坚持全民参与，和谐发展的原则 4.坚持深化改革，创新发展的原则 （三）发展目标 （四）重大战略 1.实施生态立区，绿色发展的生态建设战略 2.实施龙头带动，集约发展的产业发展战略 3.实施传承文明，树立典范的生态文化战略 4.实施夯实基础，提升层次的人才培养战略 3 （五）总体布局 1.两屏四区一走廊生态格局 2.培育三大资源基地 3.打造八大产业集群 4.建设多点生态文化基地 四、主要任务 （一）加大造林绿化，提升环境承载力 （二）加强森林管护，巩固建设成果 （三）强化森林经营，提高森林质量 （四）推进自然保护，维护生物多样性 （五）提高产业集中度，打造林业强区 （六）加强农村能源建设，优化能源结构 （七）繁荣生态文化，建设生态文明 （八）深化林业改革，激发发展活力 （九）加快科技创新，提升发展能力 （十）完善保障支撑，夯实发展基础 五、保障措施 （一）健全机制，强化责任 （二）落实政策，完善制度 （三）规范体系，依法治林 （四）拓宽渠道，扩大融资 （五）科技兴林，人才强林 （六）优化环境，开放合作 一、十一五简要回顾 十一五时期是我区经济社会发展极不寻常、极不平凡的五年，是广西林业发展最快的五年，是实现林业科学发展、跨越发展的五年。面对历史罕见的雨雪冰冻及干旱、洪涝等重大自然灾害的袭击，面对严重的国际金融危机的巨大冲击，在党中央、国务院的关心和支持下，在自治区党委、政府的正确领导下，全区林业系统和各族人民团结一致，齐心协力，林业发展迈进了科学发展、跨越发展新阶段，林业建设取得了显著成绩。十一五期末，我区人工林面积、经济林面积、速生丰产林面积、木材采伐指标限额、木材产量、沼气入户率等指标持续稳居全国第一；全区林业用地总面积1560 万公顷，居全国第五位；森林面积达1342.7 万公顷，居全国第六位；森林覆盖率58%，居全国第四位；森林提供的生态服务价值达8500 亿元，居全国第四位；林业产业总产值1277 亿元，居全国第六位。 （一）迈进科学发展、跨越发展新阶段 1.确立林业在经济社会发展中的新地位十一五期间，中央首次召开林业工作会议，把林业摆在重要位置，确立林业的四大地位，赋予林业四大使命，明确林业五大功能。自治区党委、政府站在全区经济社会发展全局的高度，提出建设生态文明示范区和林业强区的战略决策。2009 年，自治区人民政府与国家林业局签署了《合作建设生态文明示范区和林业强区备忘录》，确立了生态立区， 2绿色发展的重大战略，坚持把发展林业作为推进生态文明建设的重要途径。2010 年，自治区党委、政府出台《关于推进生态文明示范区建设的决定》、《关于建设林业强区的决定》和《关于实施绿满八桂造林绿化工程的意见》，广西生态文明示范区和林业强建设进入实质性的推进阶段。此外，自治区人民政府还先后出台了《造纸与木材加工业调整和振兴规划》、《关于加快油茶产业发展的意见》、《关于大力推进林下经济发展的意见》、《关于全面推进集体林权制度改革的实施意见》等一系列重大政策，优化了林业发展环境，加快了林业及相关产业发展。 2010 年，林业产业总产值1277 亿元，林业固定资产投资353亿元，森林生态价值8500 亿元。2009 年，广西林业局升格为广西林业厅，重返政府组成部门，强化了林业职能。随着富民兴桂战略的实施，广西林业产业在经济社会发展中的支撑和保障作用愈加显现。 3专栏1 林业的四大地位、四大使命和五大功能四大地位：在中央林业工作会议上，温家宝总理对林业地位作出了四个地位的精辟概括，明确指出，林业在贯彻可持续发展战略中具有重要地位，在生态建设中具有首要地位，在西部大开发中具有基础地位，在应对气候变化中具有特殊地位。四大使命：在中央林业工作