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盐 城 师 范 学 院 毕业论文(设计) 20 －20 学年度 　　继续教育　　学院　　财务管理　　专业 班级 08财务管理 学号 080214 　　　　　　　　课题名称　国地税合并可行性分析　 　　　　　　　　学生姓名　 王平　　　　 　　　　　　　　指导教师　　 李光宇　　 　　　　　　　　 2012 年 04月08 日 毕业论文（设计）承诺书 本人郑重承诺： 1、本论文（设计）是在指导教师的指导下，查阅相关文献，进行分析研究，独立撰写而成的。 2、本论文（设计）中，所有实验、数据和有关材料均是真实的。 3、本论文（设计）中除引文和致谢的内容外，不包含其他人或机构已经撰写发表过的研究成果。 4、本论文（设计）如有剽窃他人研究成果的情况，一切后果自负。 学生（签名）： 王平 2012 年 4 月4 日 盐城师范学院 学生毕业论文(设计)选题报表 继续教育学院财务管理专业 班级08财会 姓名　王平　学号080214 课题名称 国地税合并可行性分析 课题主要内容及理论与实际意义：本文主要讲解了国地税合并的前因后果，以及国地税合并的一些重要举措。 对完成本课题现有条件分析：浅谈了分税制改革、国地税合并和合并的好处。 指导教师意见： 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　(签名) 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　20 年　　月　　日 学院意见： 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　20 年　　月　　日(盖章) 目录 论文题目：国地税合并可行性分析 论文内容： 浅谈分税制改革 分税制的定义 分税制的体现范围 分税制的真正涵义 分税制的实质 分税制成立的关键 分税制建成的首要问题 分税制的依据 国际上常见的分税制类型 税制改革的模式 实行分税制的意义 国地税合并 合并的原因 冗官 税收成本 行政效率 纳税人的不便 两套体系员工待遇的差异 合并的好处 1、避免产生重复征税，有效减轻企业税负 2、促进服务业发展，有利于经济结构的转型 三、总结 国地税合并可行性分析 浅谈分税制改革 （一）分税制的定义 1994年开始实行的分税制作为一种财政管理体质，目前，已为西方国广泛采用。我国在清朝末期曾出现过分税制的萌芽。实行分税制是市场经济国家的一般惯例。市场竞争要求财力相对分散，而宏观调控又要求财力相对集中，这种集中与分散的关系问题，反映到财政管理体制上就是中央政府与地方政府之间的集权与分权的关系问题。从历史上看，每个国家在其市场经济发展的过程中都曾遇到过这个问题，都曾经过了反复的探讨和实践；从现状看，不论采取什么形式的市场经济的国家，一般都是采用分税制的办法来解决中央集权与地方分权问题的。 分税制是按税种划分中央和地方收入来源一种财政管理体制。实行分税制，要求按照税种实现“三分”：即分权、分税、分管。在新的形势下，我国一定要按照“财力和事权相一致”的方向完善我国的分税制体制，财力和财权虽然只有一字之差，但是其带来的影响却是深远的，财权只是中央的行政形式划分，没有考虑到各地经济发展的不均衡性，而财力考虑到了我国二元经济的发展状况，正视了东、中、西部经济发展的差异。因此，在分税制改革进程中，要正确处理财权、财力和事权三者之间的关系，在中央有效控制的前提下，给予地方必要税种立法权、税率变动权限等，在中央给予地方纵向转移支付的同时，可以考虑东部经济发达地区给予中西部欠发达地区横向转移支付，以真正达到“财力和事权的一致”。 实行分税制是市场经济国家的一般惯例。市场竞争要求财力相对分散，而宏观调控又要求财力相对集中，这种集中与分散的关系问题，反映到财政管理体制上就是中央政府与地方政府之间的集权与分权的关系问题。从历史上看，每个国家在其市场经济发展的过程中都曾遇到过这个问题，都曾经过了反复的探讨和实践；从现状看，不论采取什么形式的市场经济的国家，一般都是采用分税制的办法来解决中央集权与地方分权问题的。 分税制是按税种划分中央和地方收入来源一种财政管理体制。实行分税制，要求按照税种实现三分：即分权、分税、分管。所以，分税制实质上就是为了有效的处理中央政府和地方政府之间的事权和财权关系，通过划分税权，将税收按照税种划分为中央税、地方税(有时还有共享税)两大税类进行管理而形成的一种财政管理体制。 （二）分税制的体现范围 分税制的实施，既是一国政府法制建设和行政管理的需要，是一国以法治税思想在财政、税收制度建设方面的体现，又是一个国家财政政策、税收政策在税收管理方面的体现，也是一国财政管理体制在税收方面的体现。 实行分税制后，税种和各税种形成的税收收入分别按照立法、管理和