巴中中心城区农贸场专项规划.DOCVIP

一、规划背景 总规指引：2015年9月，《巴中市城市总体规划（2011-2020）》（2015版）修改完成，并经省政府审批同意。总体规划中对商业服务设施规划中指出，加强市场体系建设。规划在中心城市、县城各设置1～2处大型专业市场。优化商贸市场环境，加快农贸市场“退路进厅”进度，力争中心城市和县城的农贸市场在规划期内全部实现室内化。 巴中市民生要事：巴中市商务局2018年工作要点、《巴中市人民政府民生工作办公室关于印发县区政府及市政府相关部门单位2018年公开承诺办理人民群众亟待解决的难事急事要事的通知》（巴市民生发[2018]2号）都提出，加快推进农贸市场建设，将农贸市场布点规划作为市规划局2018年公开承诺办理人民群众亟待解决的难事急事要事。 二、规划范围、对象及年限 规划范围：本次规划范围为《巴中市城市总体规划（2011—2030）》（2015版）中心城区 “一城两翼”范围，包括巴州区、恩阳区、经开区以及曾口片区，建设用地90平方公里。 本次规划对象农贸市场是指在城市设立的可以进行自由买卖农副产品的市场，是城市居民“菜篮子”商品供应的主要场所，包括巴中市中心城区范围内综合批发市场、居住区级农贸市场及居住小区级农贸市场，属于城市公共配套服务设施。 规划年限：本次规划的期限为2018—2030年，其中近期建设期限为2018—2020年。 三、规划目标 立足当前，着眼长远，解决农贸市场当前的突出问题，引导农贸市场持续健康发展，满足人民群众不断提高的生活需求。引导建设一个既布局优化、结构合理、公益与效益相协调，同时又具有高度可操作性和可实施性的农贸市场布局体系，并对今后巴中市农贸市场提出统一的规划要求、配置标准，指导农贸市场的改造与新增建设。 近期目标：解决旧城区农贸市场存在的突出问题，在新城区合理布局新增农贸市场，形成布局合理、体系完善，服务便捷的农贸市场服务体系。 远期目标：合理布局全市农贸市场，形成以综合型批发市场为龙头、居住区级农贸市场为骨干、居住小区级农贸市场为支撑、便民超市（菜店）为补充的农贸市场网络和健全的农副产品流通体系。 四、规划思路 1、解读信息，了解相关城市规划状况 充分解读和消化与本规划相关的《巴中市城市总体规划（2011—2030）》（2015版）和各区域控制性详细规划、公共服务设施专项规划等规划，了解各相关规划的精髓、思路和意图，以及编制农贸市场专项规划的各项原则和相关要求；并结合各类规划，尽量减少和避免各方面矛盾，较好协调、处理各方面的关系，提高规划编制效率及准确性。 2、深入调查，掌握农贸市场现状及存在问题 对巴中市现状农贸市场进行详细踏勘，掌握第一手资料，同时与各相关职能部门充分沟通并收集相关资料，进行分类归纳、分析、汇总，并通过公众走访的方式了解广大市民的需求，掌握现状农贸市场存在问题，以使规划编制更符合规划区域的实际情况，增强规划的可操作性。 3、明确定位，正确把握农贸市场的公益性 农贸市场是农副产品流通的主要渠道，是一种竞争性的商业业态，同时，与其他经营业态相比，具有品种更齐全、更新鲜鲜活、选择性更强、交易方式灵活方便的经营特点。农贸市场作为巴中市农产品流通的重要环节、为群众提供放心消费环境的主要载体、城乡居民“菜篮子”商品供应的主要场所和农产品流通的主要渠道，与人民群众生活质量密切相关，而且在一定区域内具有独占性。 4、突出重点、引导建设农贸市场体系 按照“控制总量，盘活存量，调整增量，改造与新建相统筹，业态升级与优化相结合”的总体思路，通过农贸市场专项规划的编制，改善农贸市场的空间布局，重点构建农贸市场服务体系和指标控制体系，并与城市总体规划、城市近期建设规划、分区规划和控制性详细规划相衔接。 5、操作可行，落实农贸市场建设控制指标 控制性详细规划是政府规划行政主管部门进行城市规划管理和建设管理的重要管理依据文件。因此，农贸市场专项规划应以控制性详细规划为基础控制平台，使农贸市场专项规划和管理更具可操作性，重点在于落实农贸市场位置、规模、服务半径、服务人口、配建停车位等方面的控制指标。 五、农贸市场发展战略 （1）配套标准 本次巴中市中心城区农贸市场专项规划农贸市场配建体系与国标和国内先进城市一致：按居住区和居住小区进行配置；市场配置千人指标：取国内相关标准的100—150㎡/千人；同时，市区内旧城区、新城区市场根据用地条件根据不同的配置标准建设。 市场类型 服务区域 规模 服务半径 主要职能 综合型批发市场 辐射片区或临近城市 -- -- 以综合批发为主，包括蔬菜、果品、水产、副食品、活禽等项目，配以仓库区、餐饮、工商、金融等服务设施 居住区级农贸市场 3—5万人居住区 建筑面积2000—3000㎡ 1000m 提供日常所需鲜活蔬菜、水产品、农副产品、食品、副食品 居住小区级农贸市场（