江苏社会稳定风险办法试行.PDFVIP

江苏省社会稳定风险评估办法 （试行） 第一条 为进一步规范社会稳定风险评估工作，努力从 源头上预防化解社会矛 ，推动科学决策、民主决策、依法 决策，维护人民群众利益，根据中共中央办公厅、国务院办 公厅转发的 《中央政法委员会、中央维护稳定工作领导小组 关于深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法 的意见》，特制定本办法。 第二条 社会稳定风险评估是指在出台实施重大决策、 重大项目、重大事项前，全面排查分析可能产生的社会矛 ， 评估预测可能对社会稳定带来的负面影响，采取针对性措施 化解矛 、防范风险，从源头上预防不稳定事端的发生，切 实维护人民群众的切身利益，维护社会和谐稳定，保障和促 进符合科学发展观要求的重大决策、重大项目、重大事项顺 利实施。 第三条 社会稳定风险评估实行 “党委统一领导、政府 组织实施、主管部门具体负责、综治维稳部门指导考核”的 组织领导体制和运行机制。 第四条 实施社会稳定风险评估，应当坚持以下原则： （一）党委、政府主导原则。各级党委要把开展社会稳 定风险评估工作作为执政为民的重要体现，作为维护社会稳 定、促进社会和谐的重要举措，切实加强领导。要进行正确 引导，坚持把工作的出发点放在维护群众切身利益、促进改 革发展上，放在解决影响社会和谐稳定的源头性问题上。各 级政府要加大社会稳定风险评估工作的实施力度，建立健全 社会稳定风险评估工作制度和机制，解决工作中遇到的困难 和问题，提供必要的工作保障。 （二） “谁主管谁负责”原则。重大决策、重大项目、 重大事项的主管部门是社会稳定风险评估的责任主体，即由 重大决策的决策部门、重大项目的审批部门、重大事项的决 定部门，负责对重大决策、项目、事项组织开展社会稳定风 险评估，并对评估结论负责。政府决定的重大决策、项目、 事项，由政府直接组织实施社会稳定风险评估。 （三）客观公正原则。充分听取利益相关方的意见，进 行科学的分析研判和预测论证，如实反映重大决策、重大项 目、重大事项的社会稳定风险程度，统筹兼顾各方利益，实 事求是、客观公正地作出评估意见。 第五条 社会稳定风险评估，主要在下列容易引发社会 矛盾的重点领域实施： （一）企业改制； （二）征地拆迁； （三）涉农利益； （四）教育； （五）医疗； （六）环境保护； （七）安全生产； （八）食品药品安全； （九）城乡建设； （十）劳动保障； （十一）社会管理。 第六条 社会稳定风险评估的主要内容是： （一）合法性评估。主要评估重大决策、重大项目、重 大事项是否符合法律法规的规定，是否符合党和国家的方针 政策等。 （二）合理性评估。主要评估重大决策、重大项目、重 大事项是否符合科学发展观的要求，是否保持了政策的连续 性、稳定性和协调性，是否反映了绝大多数群众的意愿，是 否兼顾到各方面群体的利益，是否平衡了群众的现实利益与 长远利益，是否会引起相关地区、部门、行业及类似群体的 攀比等。 （三）可行性评估。主要评估重大决策、重大项目、重 大事项出台的时机是否成熟，与本地经济社会发展总体水平 是否相适应，所需人力、财力、物力是否在可承受范围内等。 （四）安全性评估。主要评估重大决策、重大项目、重 大事项出台实施后是否会引发重大社会矛盾等影响社会稳定 的隐患，这些隐患能否得到有效消除。 第七条 社会稳定风险评估应当遵循下列程序： （一）制定评估方案。评估前，由评估责任主体牵头， 组织有关部门和单位，成立专门评估小组，根据评估的要求、 原则和评估事项的特点，制定评估方案，明确评估具体内容、 方法步骤和时限要求，保证工作有效开展。 （二）广泛听取意见。评估工作启动后，采取召开座谈 会、重点走访、问卷调查、民意测评、公告公示等多种方法， 广泛听取利益各方和广大群众的意见建议。对专业性较强的 评估事项，按照有关法律法规的规定，组织相关群众和专家 进行