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内蒙古华琨生物科技有限公司2500 吨 香料、1000 吨树脂2830 吨土霉素下游 产品项目 建设单位：内蒙古华琨生物科技有限公司 二〇一八年十月 1.1 公众参与的目的与必要性 1.1.1 公众参与的目的 一项工程项目的建设，可能对周围的自然环境和社会环境带来有利或不利的 影响，直接或间接地影响邻近地区人民群众的生活。各界民众出自各自的利益， 也会对该项工程持不同的观点。公众参与的目的旨在了解社会各界对建设项目所 持的态度和观点，增强民众的参与意识，使建设项目的环境影响评价工作更加民 主化和公众化，以避免片面性和主观性，以避免行政主管部门和建设部门在选项、 选址等方面的片面性和主观性，使该项目的设计、施工和运行更加完善，更加合 理。从而有利于最大限度地发挥该项目的综合效益和长远利益，使经济效益、社 会效益和环境效益得到统一。同时让公众特别是受本项目直接影响的人群充分了 解该项目的建设意义，对区域发展的作用和可能给当地社会经济特别是环境方面 带来的正、负面影响，让公众充分发表自己的意见并表明对项目建设的态度，使 评价工作更为完善，更好地反映公众的具体要求并反馈到工程设计和环境管理中， 为工程建设和环境保护主管部门决策提供参考意见。 1.1.2 公众参与的必要性 按照 《环境影响评价公众参与暂行办法》（环发2006[28]号）和 《环境影响 评价法》，为了使项目建设被公众充分了解和认可，充分体现当地人民政府、人 民群众及非政府组织的观点、建议和要求，建设单位于评价期间在建设项目所在 地周围进行了公众参与调查活动。通过对公众参与调查结果的统计分析，了解项 目对社会和生态环境以及人民群众生活方面的影响范围和程度，为有关部门决策 提供依据。 1.2 公众参与的方法、内容与范围 1.2.1 公众参与的方法 根据原国家环保总局 《环境影响评价公众参与暂行办法》（环发2006[28] 号）的规定要求，建设单位在 “内蒙古华琨生物科技有限公司2500 吨香料、1000 吨树脂2830 吨土霉素下游产品项目”委托环评任务7 日内，组织安排人员到建 设项目所在地周围村庄进行张贴公告第一次环境影响评价公示；在报告书编制过 程中、报审前，又组织安排在网上做第二次公示。在二次公示以后，建设单位又 采取发放调查问卷等方式征求公众意见。本次公众意见征询方式主要是向调查范 围内的居民个人及单位发放公众参与调查表，由有关人员向被调查公众介绍本项 目的基本情况，工程规模、建设内容等，对当地带来的有利影响和不利影响，再 由被调查人自愿填写公众参与调查表或口头发表意见，最后通过整理、汇总进行 总结、分析。 ⑴第一次公示 主要采用张贴公告的形式进行。 本项目第一次公示采用张贴公告的方式，公示内容由建设单位人员在项目所 在地周围村庄进行张贴，公示时间为2018 年5 月25 日至2018 年6 月7 日，共 10 个工作日，具体公示情况见图1.2.1-1。 图1.2.1-1 项目一次公示 ⑵第二次公示 根据国家环保总局2006 年2 月14 日颁布的《环境影响评价公众参与暂行办 法》（环发2006[28 号]），本项目在环境影响报告书初稿完成后，于2018 年9 月 28 日至10 月16 日在赤峰市环境保护局网站上进行了第二次公示，公示提出了 项目建设可能产生的环境问题以及拟采取的环境保护措施，并同时向公众提供项 目环境影响报告书，向公众征求意见。公示情况见图1.2.1-2 所示。 图1.2.1-2 项目二次公示截图 两次公示发布后，环评单位以及建设单位均未接到电话或Email 索取报告或 进行咨询活动。一次公示和二次公示期间无当地群众对本项目的建设表示反对， 亦无置疑情况提出。 公众参与调查主要采取发放公众参与调查问卷的方式进行调查，问卷调查时 间为2018 年8 月。 1.2.2 公众参与调查范围、对象 本项目公众调查对象主要为周围村庄居民和企业中的职工，调查结果具有一 定的代表性。 1.2.3 公众参与调查内容 针对个人的公众参与调查表分别见表1.2.3-1。 表1.2.3-1 内蒙古华琨生物科技有限公司2500 吨香料、1000 吨树脂、2830 吨土