自治最低生活保障审核审批实施办法（试行）.docVIP

自治区最低生活保障审核审批实施办法（试行） 第一章 总则　　第一条　为规范最低生活保障（以下简称低保）审核审批工作，根据国家和自治区有关规定，结合自治区低保工作实际，制定本办法。　　第二条　县级民政部门负责本行政区域内低保工作的组织实施和保障对象的审批管理工作；乡镇人民政府（街道办事处）负责低保的受理、调查、审核、日常管理等具体工作；村（居）民委员会协助做好相关工作。　　第三条　县级以上地方人民政府民政部门应当遵循公开、公平、公正和便民、高效的原则，加强本辖区内低保审核审批工作的规范管理和做好相关服务。第二章 资格条件　　第四条 户籍状况、家庭收入和家庭财产是认定低保对象的三个基本要件。　　持有当地常住户口的居民，凡共同生活的家庭成员人均收入低于当地低保标准，且家庭财产状况符合当地人民政府规定条件的，可以申请低保。　　第五条 共同生活的家庭成员包括：　　（一）配偶；　　（二）父母和未成年子女；　　（三）已成年但不能独立生活的子女，包括在校接受本科及其以下学历教育的成年子女；　　（四）具有法定赡（扶、抚）养义务关系并长期共同居住的人员。　　下列人员不计入共同生活的家庭成员：　　（一）连续三年以上（含三年）脱离家庭独立生活的宗教教职人员；　　（二）在监狱内服刑人员；　　（三）当地人民政府民政部门根据本条原则和有关程序认定的其他人员。　　第六条 持有非农业户口的居民，可以申请城市低保。持有农业户口的居民，可以申请农村低保。　　取消农业和非农业户口划分的地区，原则上可以将申请人户籍所在地为城镇且居住超过一定期限、无承包土地、不参加农村集体经济收益分配等作为申请城市低保的户籍条件。　　第七条 家庭收入是指共同生活的家庭成员在规定期限内的全部可支配收入。　　第八条 家庭财产是指共同生活的家庭成员所拥有的有价证券、存款、房产、车辆等动产和不动产。　　第九条　有下列情形之一的，不得享受低保：　　（一）拥有汽车和大型农机具、雇佣他人从事各种经营性活动、自费安排子女择校就读、购买使用高档非基本生活必需品等，实际生活水平明显高于当地低保标准的家庭。　　（二）拒绝配合低保管理部门开展居民家庭经济状况调查，致使无法核实收入的家庭。　　（三）故意隐瞒家庭真实收入、家庭财产和家庭人口变动情况，或者提供虚假申请材料或虚假证明的家庭。　　（四）法定赡（扶、抚）养人有赡（扶、抚）养能力，但未依法履行义务，致使申请人未获得赡（扶、抚）养权益家庭。　　（五）通过离婚、赠予、转让等方式放弃自己应得财产或份额，或者放弃法定赡（扶、抚）养费和其他合法资产及收入的家庭。　　（六）参与各种形式的赌博、嫖娼、吸毒、偷窃、卖淫、诈骗、非法组织等违法活动及各类服刑期内人员（经司法行政部门认定的社区矫正人员除外）。　　（七）在法定劳动年龄段内并且有劳动能力，无正当理由两次经介绍拒绝就业或者从事生产劳动的家庭。　　（八）人为闲置承包土地的家庭。　　（九）其他当地人民政府规定不予保障的人员。第三章 申请及受理　　第十条 凡认为符合条件的城乡居民，由户主或者其家庭成员经户主同意向其户籍所在地的乡镇人民政府（街道办事处）提出低保申请；乡镇人民政府（街道办事处）无正当理由，不得拒绝受理。　　受申请人委托，村（居）民委员会可以代其向户籍所在地乡镇人民政府（街道办事处）提交低保书面申请及其相关材料。　　第十一条 困难家庭中丧失劳动能力且单独立户的成年重度残疾人，可以单独提出申请。　　第十二条 申请人或者其家庭成员的户籍有下列情况之一的，可以按以下方式办理：　　（一）在同一市县（市）辖区内，申请人经常居住地与户籍所在地不一致的，根据市县人民政府的规定，申请人凭户籍所在地县级人民政府民政部门出具的未享受低保的证明，可以向经常居住地乡镇人民政府（街道办事处）提出申请。　　（二）户籍类别相同但家庭成员户口不在一起的家庭，应将户口迁移到一起后再提出申请。因特殊原因无法将户口迁移到一起的，可选择在户主或者其主要家庭成员的户籍所在地提出申请，户籍不在申请地的其他家庭成员分别提供各自户籍所在地县级人民政府民政部门出具的未享受低保的证明。　　（三）共同生活的家庭成员分别持有非农业户口和农业户口的，一般按户籍类别分别申请城市低保和农村低保。　　第十三条 申请人应当履行以下义务：　　（一）按规定提交相关材料，书面声明家庭收入和财产状况，并签字确认；　　（二）履行授权核查家庭经济状况的相关手续；　　（三）承诺所提供的信息真实、完整。　　第十四条 乡镇人民政府（街道办事处）应当对申请人或者其代理人提交的材料进行审查，材料齐备的，予以受理；材料不齐备的，应当一次性告知申请人或者其代理人补齐所有规定材料。　　乡镇人民政府（街道办事处）应当及