社区概论（第二版）第九章社区服务.pptx

新编２１世纪社会学系列教材 社区概论（第二版） ;第一节 社区服务概述 第二节 社区服务的起源和发展 第三节 社区服务的基本内容 第四节 社区服务的实施;3;第一节 社区服务概述;一、社区服务的概念;（一）社区服务是工业化、现代化的产物 西方国家一般使用诸如 “社会服务” “社会福利服务” “社区照顾” “社区照顾服务” 等;7;（二）我国第一次公开提出“社区服务”的概念 １９８７年初民政部第一次公开提出 “社区服务”的概念，以此代替 “街道社会福利网络”的概念，赋予社区服务以基本特征和属性，即区域性、福利性、服务性和互助性。 １９８９年的《城市居民委员会组织法》中正式采用了 “社区服务”的 概念，提出 “居民委员会应该向居民提供社区服务”。 １９９１年在北京召开的全国社区服务研讨会，就社区服务的内涵和外延、地位和作用等问题从理论上进行了探讨。;（三）界定“社区服务”的概念几个代表性观点 国家民政部前部长崔乃夫：社区服务是在政府倡导下，发动社区成员通过 互助性的社会服务，就地解决本社区的社会问题的活动 徐永祥：社区服务是社区社会服务的简称，是指在政府的资助和扶持下，根据居民的不同需求，由政府、社区内的各种法人社团、机构、志愿者所提供的具有社会福利 性和公益性的社会服务以及居民之间的互助性服务 本质特征是无偿性的服务，并辅以不以盈利为目的的微利、低偿性服务 对象主要是社区中的弱势群体和优抚对象，也包括社区中的边缘群体和全体居民 形式和层次，具有专业人士、专业机构提供的专业化服务和非专业化服务之分别。;（三）界定“社区服务”的概念几个代表性观点 张乐天等人：社区服务包括城市社区服务和农村社区服务。城市社区服务是指在 政府的倡导和支持下，为满足社区成员的多种需要，依托街道和居委会，发动社区各方面 力量开展的具有社会公益性质的居民生活服务活动，是广义的社会保障体系的重要组成部分。 唐钧：社区服务从里到外可以分成三个部分： （ １）核心部分 （或重点内容）——福利性服务 （ ２）中间部分 （或一般内容）——行政事业性服务 （ ３）边缘部分 （或辅助内容）——商业性服务;（三）界定“社区服务”的概念几个代表性观点 夏学銮：社区服务包括个人为社区服务、人际相互服务、社区和企业相互服务、 社区为居民服务、政府为民政对象服务和政府为社区服务等六个方面。并指出这六个方面 又可归纳为三个层次 也有学者明确指出社区服务包括特殊服务和一般服务，即为特殊对象的服务和为一般居民的服务;（四）社区服务的概念界定 我们倾向于将社区服务界定为在政府的倡导和支持下、在社区范围内实施的具有福利性和公益性的各种社会服务活动。 它主要面向社区中的弱势群体成员及其家庭，也包括面向全体居民的公益性服 务活动。 一般为无偿或低偿提供。在这里，我们不同意上述一些学者将市场性或商业性服务活动也包括在社区服务之中的做法。;（四）社区服务的概念界定 社区服务和 “社区照顾”一词的含义既有联系又有区别。 社区照顾最早于２０世纪的 ５０年代兴起于英国，是指在政府的推动和支持下，动员社区资源，使社会弱势人群能在 自己生活和熟悉的社区内获得各种照顾和支持。 和社区服务作比较，在政府的主 导作用、服务对象的范围、注重利用社区资源等方面，二者比较接近 但西方的社区照顾对政府的作用更加强调，服务对象的范围更加固定，服务的专业化程度更高，更加强调全面提高照顾对象的生活质量。;二、 社区服务的性质;（一）社区服务的福利性 福利性应当是社区服务最根本、最本质的特征。 首先以维护、确保社会弱势群体如老年人、残疾人及其他特殊群体的最基本生活为出发点和归宿 社区服务的对象也在日益扩大;16;第四章;（二）社区服务的互助性 强调充分利用社区内外的各种资源 社区成员之间的自助互助服务，以及社区组织、福利机构等与居民之间的互助服务 满足全体居民特别是弱势人群的服务需求;（三）社区服务的地域性 它以特定的社区为载体，从本社区的实际需要出发，为社区居民提供多 层次、多方面、多样化的服务 “本社区居民”不能作简单化 的理解，应将在该社区生活超过一定年限的 “流动人口”包括于其中;20;21;三、社区服务的功能;（一）有助于促进社会保障制度的健全与完善 改革以来，原先由单位承担的社会义务逐渐向社区转移，从企业退休、下岗或失 业人员，一般依托社区，社区对他们提供社会福利服务是社会保障制度改革的方向 自新中国成立以来，我国对孤寡老人、残疾人、贫困家庭等社会弱势人群的救助服 务、康复服务、日常照顾，对军烈属的优抚工作等，一般通过社区来实施;（二）有助于解决社会问题，促进社会整合 开展社区服务，鼓励居民参与，特别是提倡与支持社区中的富裕阶层成员与贫困阶层成员之间的互助，有助于缓解这两大