工程施工安全风险辨识、评价、控制制度.doc

工程施工安全风险辨识、评价、控制制度 第一章　总　则 第一条　为加强安全风险的监督管理，实现安全风险辨识、评价、控制工作的规范化和制度化，促进安全环保管理水平的提高，依据公司《危险源辨识、风险评价及风险控制策划程序》、《安全评价和重大危险因素管理办法》，制定本制度。 第二条　安全风险的辨识执行公司《危险源辨识、风险评价及风险控制策划程序》。 安全评价是指为了保证安全生产处于受控状态，在生产开始前、生产过程中、建设项目竣工、试生产运行后，对生产场所及周边环境中的危险因素进行辨识、分析和评估。对安全管理体系的有效性进行评估，为安全生产管理决策提供科学依据。 安全评价的目的：通过识别、分析、评价危险及有害因素，通过对潜在危险进行定性、定量分析和预测，通过对安全管理体系的有效性的评价，制定安全生产最优管理方案和安全措施，预防安全事故，实现本质安全。 第三条 危险因素是指一个系统中具有潜在能量和物质释放危险的、可造成人员伤害、财产损失或环境破坏的、在一定的触发因素作用下可转化为事故的部位、区域、场所、空间、岗位、设备及其位置。它的实质是具有潜在危险的源点或部位，是爆发事故的源头，是能量、危险物质集中的核心，是能量从那里传出来或爆发的地方。 对于重大危险因素按照分级控制、重点监控的原则进行管理。根据可能造成的伤害程度，将重大危险因素分为四个级别： 一级：可能造成特别重大安全事故； 二级：可能造成重大安全事故； 三级：可能造成较大安全事故； 四级：可能造成人员重伤和一般安全事故。 第四条　安全评价包括：安全预评价、安全验收评价、安全现状综合评价、专项安全评价等。　　　 第二章　安全评价分类及要求 第五条 安全评价的基本要求： （一）安全预评价是依据建设项目可行性报告，分析和预测项目建设过程中或项目建成后可能存在的危险、有害因素的种类和危险程度，提出安全技术设计和安全管理意见和建议。 （二）安全验收评价是在施工项目竣工、试生产运行正常后，对建设项目投产后可能存在的危险、有害因素，提出安全技术调整方案和安全管理意见和建议。 （三）安全现状综合评价是针对项目经理部或局部生产经营活动的安全现状进行的全面评价，确定其安全风险，提出管理意见和建议。安全现状综合评价内容应包括组织体系、制度体系、员工培训、技术管理、分包协作单位和临时用工管理、事故管理、应急管理和现场控制等。 （四）专项安全评价是针对项目经理部的专项施工、具体场所，以及一个特定的生产工艺或生产装置、大型施工设备等存在的危险、有害因素进行的一种安全评价。 项目经理部应规范做好安全环保条件评价，安全环保业绩评价和安全现状综合评价。 第六条 有下列情况和要求时，项目部应进行安全评价： 1.新开工项目存在重大危险因素时； 2.施工环境、条件、方法、工艺、设备、设施以及劳动组织和人员等发生重大变化时； 3.不断改进、提高本单位的安全环保和职业健康管理水平的需要时； 4.发生安全事故后； 5.发生自然灾害后； 6.国家、水电建设股份公司和公司规定必须进行安全评价时。 第七条 安全评价应按照划分作业活动、确定评价方法、识别评价不安全因素、制定控制措施、编写安全评价报告等程序进行。 作业活动一般按照作业区域、施工工序、施工设施和设备进行划分。 不安全因素应从施工环境、总体布置、施工过程和工序、生产设备和设施、应急救援设施、劳动组织、施工人员等方面进行识别。 第八条　安全评价程序 安全评价程序一般包括：准备阶段；危险、有害因素识别与分析；确定安全评价单元；选择安全评价方法；定性、定量评价；安全对策措施及建议；安全评价结论；编制安全评价报告。 1.准备阶段 明确被评价对象和范围，进行现场调查和收集相关法律法规、技术标准及建设项目资料。 2.危险、有害因素识别与分析 根据建设项目周边环境、生产工艺流程或场所的特点，识别和分析其潜在的危险、有害因素。 3.确定安全预评价单元 在危险、有害因素识别和分析基础上，根据评价的需要，将工程项目分成若干个评价单元。划分评价单元的一般性原则： 按生产工艺功能、生产设施设备相对空间位置、危险有害因素类别及事故范围划分评价单元，使评价单元相对独立，具有明显的特征界限。 4.选择安全评价方法 根据被评价对象的特点，选择科学、合理、适用的定性、定量评价方法。　 5.定性、定量评价 根据选择的评价方法，对危险、有害因素导致事故发生的可能性和严重程度进行定性、定量评价，以确定事故可能发生的部位、频次、严重程度的等级及相关结果，为制定安全对策措施提供科学依据。 6.安全对策措施及建议 根据定性、定量评价结果，提出消除或减弱危险、有害因素的技术和管理措施及建议。安全对策措施应包括以下几个方面： 6.1 总平面布置图、安全设施与安全警示标识平面布置图及实施方面安全措施； 6.2 工艺