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市国土资源局：依托信息技术推进依法行政经验材料 市国土资源局：依托信息技术推进依法行政经验材料 近年来，我局立足国土资源管理工作实际，狠抓信息化建 设，以国土资源电子服务监管平台为基础，以政务信息公 开网络为载体，以国土资源数字化管理为核心，全力打造 权责清晰、程序严密、运行公开、制约有效的行政权力阳 光运行机制，有效地提高了国土资源依法行政工作信息公 开化、管理网络化、流程标准化、运行数字化水平。 一、优化系统配置，打造国土资源依法行政的信息支 撑平台 建立健全以网络建设为基础、以数据管理为核心、以 应用系统为支撑的国土资源依法行政电子化平台是依托信 息技术、推进依法行政的前提条件。为此，我局采取了以 下几点工作措施。 一是完善网络架构，构建信息联通平台。，我市国土资 源系统就建成内部局域网络，并通过虚拟专线网”及数 据专线实现了市、县（市）国土资源系统的网络互联，建 立了上连省厅下连各县（市）局、分局直至乡镇的国土资 源四级专用网络体系。，我局根据市政府推进行政权力网上 公开透明运行的要求，将运行电子政务和业务办公系统的 局域网接入南通市电子政务内网，并与互联网全面物理隔 离，确保数据和网络安全。目前，我市已实现了国土资源 广域网络的全覆盖，为数据交换和资源共享提供了快速高 效的信息通道，为电子政务系统和各类业务系统的全面应 用提供了良好的信息传输与共享环境。 二是加强数据库建设，构建信息整合平台。建立健全 具有完整主比例尺、覆盖全市、内容丰富并能及时更新的 国土资源基础数据库，并以第二次土地调查和土地利用总 体规划修编为契机，全面推进业务基础数据库建设。按照 部、省制订的数据标准和规范，结合我市实际，开展和完 善土地利用现状、土地利用规划、土地后备资源、城乡基 础地籍、城市基准地价和农用地分等定级、地质环境和矿 产资源、建设用地、土地市场、土地储备、复垦开发整理 等基础数据库，形成了统一权威的数据管理与应用服务体 系，为信息服务和系统运行奠定了基础，为加强资源监管、 调控资源供应提供了决策依据。 三是优化应用系统，构建信息处理平台。我局由开发 地籍管理信息系统起步，先后开发完成及推广应用了能够 基本涵盖各项国土资源管理业务工作的办公自动化系统、 电子政务系统和综合事务处理系统。，我局依托南通市政务 网络平台，根据市法制办核定的行政权力事项和流程，以 地籍管理、土地征供、耕地保护和执法监察为主线，将土 地权属审查、变更、登记，以及基本农田保护、土地征用、 用地报批、规划审核、执法监察与信访等业务系统全面集 成，在对自建系统改造完善的基础上，开发建设了行政权 力网上公开透明运行系统，实现了自建系统与市政府电子 政务平台的顺利对接和无缝衔接。 二、完善网络载体，开辟国土资源依法行政的优质服 务领域 政府门户网站是政府机关与社会公众沟通信息的重要 窗口和桥梁。我局将网络作为公开国土资源政务信息的主 渠道，以社会公众需求为导向，以增强信息服务能力为目 标，不断加快全市国土资源管理部门门户网站建设，通过 信息查询功能、信息发布功能、信息交互功能的不断完善, 全面推进国土资源系统政务信息公开工作，有力地促进了 行政权力公开透明运行，连续两年被省国土资源厅评为优 秀网站。一是信息公开内容日益丰富。公开信息内容由最 初的机构职能、办事指南、政策法规等静态信息扩展至目 前对行政审批结果、办理状态等动态信息及社会关注的土 地市场信息的主动公开。通过在对外服务网站上设立政务 信息公开专栏，将国土资源管理各类行政事务和主要措施 向全社会公开；通过设立行政审批结果公告栏、举报信箱 和意见反馈栏，加强了国土资源管理工作的社会监督；通 过在全省国土资源系统率先建立的建设用地报批联网审查 体系，统一对外在线发布土地市场招标、拍卖、挂牌信息。 二是在线服务功能逐步增强。从提供简单的业务办事流程 等告知型服务，发展为提供行政审批结果查询服务，并逐 步向社会提供全方位的综合服务转变。不仅在网站上开设 “行政权力”栏目用于发布行政权力静态信息，同时，开 设“网上申请”栏目用于在线受理，开设“办事服务”栏 目用于反馈结果信息，提供了集办事指南、在线申报、办 事结果查询于一体的“ 事结果查询于一体的“一站式”在线办事服务, 功能逐步 完善，实用性不断增强。三是公众参与机制不断完善。以 政务信息网络为载体，不断丰富公众参与的渠道和方式。 设置局长信箱和举报信箱，为公众提供电子信访捷径，认 真对待群众建言献策并受理公众意见，了解和掌握社情民 意，及时发现和化解社会矛盾；开辟在线访谈专栏，邀请 各级领导解读国土资源管理政策，邀请业务工作负责人和 网民共同探讨民生热点问题，广泛倾听民声；开设网上调 查，不定期对规章、规范性文件或者其他行政决策执行情 况和社会效果进行跟