广东省民族宗教关于2016年度行政审批和政务服务效能自评.docVIP

PAGE PAGE 1 广东省民族宗教委关于2016年度行政审批和政务服务效能自评情况报告 根据《广东省行政许可监督管理条例》有关规定，现将我单位2016年度行政审批和政务服务效能情况报告如下： 一、行政审批改革任务落实情况 （一）调整完善权责清单工作情况。根据《广东省人民政府办公厅关于开展调整完善省直部门权责清单工作的通知》（粤办函〔2016〕481号）部署要求，我委认真开展调整完善权责清单工作，完善了各项职权的“责任事项”、“问责依据及监督方式”，同时对部分职权做了动态调整。我委行政审批事项（非涉密）由原来97项增加到103项。调整前行政许可事项16项，行政处罚29项，行政强制1项，行政检查2项，行政指导4项，行政确认1项，其他职权44项。调整后行政许可16项，行政处罚29项，行政强制1项，行政检查2项，行政确认1项，行政奖励2项，其他职权52项。 （二）推行行政审批标准化情况。根据省编办的要求编制了《业务手册》和《办事指南》，规范行政许可事项名称、实施依据、申请条件、申请材料、办理时限、受理范围等要素，减少自由裁量权，目前行政许可事项标准化工作已全部通过省编办委托第三方（北京市盈科〈广州〉律师事务所）的合法性审查，我们已对全部事项进行确认，今后将根据应用情况对事项标准进行持续优化。 （三）行政审批事项监管情况。2016年我委无行政审批取消事项。对于准许的行政审批事项，采取抽查、相关市县民族宗教部门属地管理等方式进行监管。如我委受理的行政许可中数量比较多的“全省性宗教团体邀请以其他身份入境的外国宗教教职人员讲经讲道审批”，我委宗教业务部门或者属地市宗教部门派员到现场，了解讲经讲道内容是否与申请项目一致；对于我委批准的“筹备设立寺观教堂和其他固定宗教活动处所变更为寺观教堂审批”，省、市、县三级宗教部门也会派员到现场核查。我委党办（监察室）对于行政许可实施行为从业务经办人员办理时限、办理程序、廉洁自律等方面进行监督，2016年未发现业务经办人员在办理行政许可审批过程中有违法违规行为，也未收到行政相对人及其他群众的举报投诉。 二、政务服务改革任务落实和方式创新情况 （一）清理行政审批中介服务事项落实情况。根据省编办《关于进一步做好清理规范行政审批中介服务事项工作的函》（粤机编办函﹝2016﹞377号）要求，我委对本单位行政审批中介服务事项进行清理并全部落实到位。 （二）推行一门式一网式办理方式情况。我委现有行政许可审批事项16项（21小项），全部纳入《广东省省级行政许可事项目录》，全部进驻统一申办受理平台，并进行统一身份认证；21项行政审批事项在网上办事大厅实现全流程网上办理，通过省网上办事大厅受理、审批平台实现部门间数据共享，将审批数据共享到省信息中心。 （三）行政审批事项实施情况。我委的行政许可事项的审批权限、范围、程序、条件等都严格依照《行政许可法》、《宗教事务条例》、《广东省宗教事务条例》等法律法规规定实施，不存在变相设定和实施行政许可情况。全年收到行政许可审批申请共计35项，受理35项；受理行政许可事项办结率为100%，网上办结率为100%，所有事项均在法定办理时限内完成，服务对象到现场跑动次数2次以下，并通过我委门户网站和省政府信息公开系统向社会公开全部非涉密行政许可审批办事指南和审批结果。 （四）实施效果情况。从行政审批实施效果来看，我委的行政审批项目的设立和实施，既保障了公民宗教信仰自由，维护了宗教和睦与社会和谐，又依法依规管理了我省宗教事务。从方便行政相对人、提高审批效率等方面看，也收到了积极效果，得到了宗教界和广大信教群众的肯定和拥护。 总的来说，我委2016年来依法实施的行政许可事项，做到了依法行政、以人为本，服务与管理质量不断提高，得到了行政相对人的高度认可，人民满意度较高，达到了国家法规设定行政审批的预期效果。 三、存在问题和困难 在行政许可实施及监督过程中，主要存在以下问题及困难：一是制度建设有待健全。我委原定出台《省民族宗教委行政许可项目实施标准》等制度，由于国家宗教事务局2016年正在修订《宗教事务条例》，为保证工作完整性和连续性，相关制度须延迟到《宗教事务条例》修订后出台。二是监督和执法力量薄弱。行政许可的重心是监管，但宗教部门工作力量薄弱，很多市县民族宗教局与统战部门合署办公，尤其是区县级的基层工作人员数量较少，事务琐碎繁杂，导致很多行政许可的后续监管不到位。另外，行政审批制度改革中为进一步简化流程和办事手续，省级宗教事务部门拟取消、下放的行政审批事项因市县宗教事务部门力量薄弱，难以承接而难以大力推进，制约了我省宗教部门行政许可的改革、实施和监督管理。 四、下一步工作措施及有关建议 　　（一）进一步规范行政审批工作。待《宗教事务条例》修订出台后，及时调整完善权责清