市小城镇建设工作经验材料.docxVIP

市小城镇建设工作经验材料 襄樊市位于湖北省西北部，踞汉水中游，是一座具有 2800多年建城史的国家级历史文化名城，小城镇建设起步 早，发展快。1994年，被国家列为中西部地区小城镇建设 试点市以后，我市把小城镇建设作为促进经济社会发展的 重要战略，借风行船，乘势而上，经过不懈努力，目前我 市小城镇发展到250多个，建成区面积达210平方公里， 城镇化率达42%,市域范围内已初步形成以大城市为中心、 以中小城市为依托、以星罗棋布的小城镇为纽带、联系广 大农村腹地的城镇体系格局。先后有2个镇荣获“中国乡 镇之星”称号，5个镇被国家列入试点，1个镇被国家列为 星火技术密集区，8个镇跻身国家级重点镇，10个镇跻身 湖北省重点镇，6个镇8次荣获小城镇建设“楚天杯”。 近两年来，我市小城镇建设工作按照省建设厅的要求, 着力实施小城镇建设由“重点发展小城镇”到“发展重点 小城镇”的战略调整，以构建小城镇建设良好的工作平台 与政策平台为突破口，以抓好省、市级重点镇建设为重 点，带动全市小城镇建设的全面发展，使我市的小城镇建 设再次步入了一个快速发展的新时期。 一、构建政策平台，为加快小城镇建设培土筑基 随着农村税费改革、农村综合配套改革的逐步推进， 我市村镇建设工作曾一度陷入建设缺资金、管理缺手段、 人员缺经费的“三缺”窘境。为从根本上解决这一问题， 我们着眼于消除不利于小城镇发展的体制和政策障碍，着 力构建加快小城镇发展的政策平台，为小城镇发展培土筑 基。 一是政策推动，培植镇级财力，增强自身发展能力。 在推进小城镇建设发展的过程中，我市先后出台了、和等 重要文件，XX年我们又结合现阶段我市村镇建设发展的实 际，出台了，有的放矢地制定了有利于推动小城镇、重点 镇建设发展的政策措施。这些政策措施重点从五个方面提 出了支持小城镇建设发展的配套措施：赋予重点镇部分县 级经济管理权限，建立健全相对独立的镇级财政；减轻重 点镇工商企业税赋，税收起征点由财政、国税、地税部门 按国家规定范围的上限执行；市国土部门每年给市级重点 镇安排10亩农地转用指标，市、县人民政府在重点镇取得 的土地有偿使用受益，全部返还镇级财政，其中7 0%用于 口子镇基础设施建设；建立对口扶持制度。市直有关部门 对口扶持重点镇，每年都要安排一定数量的资金或项目， 帮扶重点镇的发展；加强村镇建设管理机构建设，全市统 一称“-一镇城建所”，作为兼有社会公益职能的事业单 位，政府对其承担的社会公益职能核定经费基数，定额定 项委托办理，并严格目标考核。同时，加大市级财政对小 城镇建设的投入，从XX年起，市财政每年安排4 00万小城 镇建设专项资金，专项用于年度小城镇基础设施建设项目， 并纳入预算管理。资金的使用坚持“资金同城镇建设项目 挂钩，建设项目同城镇规划挂钩”的原则，市建委对各乡 镇申报的年度建设项目计划及规划设计方案审核后，拟定 年度资金安排方案，报市委、市政府主要领导审定后，落 实年度小城镇建设项目扶持资金。这些政策的出台和实施, 有力地推动了我市小城镇建设的发展。 二是机制激励，推动小城镇建设在竞争中平衡发展。 我市小城镇数量多、分布广、地域差别大、发展上也存在 不均衡性，为从整体上推进我市小城镇建设的全面发展， 加快城镇化进程，我们坚持把竞争激励机制和动态管理机 制引入小城镇建设管理工作中，着力在全市范围内营造小 城镇建设相互竞争的良好局面。首先是建立竞争激励机制。 每年开展一次小城镇规划建设管理考核工作，以此作为小 城镇建设相互竞争的载体和平台，考核情况全市通报，同 时考核成绩均被记录在案，作为年度安排市级小城镇建设 资金的重要参考依据；每两年开展一次小城镇建设示范乡 镇的评选表彰活动，滤布调动县（市）及乡镇抓好城镇建 设工作的积极性。XX年6月，我市召开了小城镇建设示范 乡镇表彰工作会议，市“四大家”领导出席会议，省建设 厅领导也应邀出席了此次会议，市政府为此次会议拨款60 万元，会上命名表彰了 5个小城镇建设示范镇、5个一等奖 乡镇、12个优秀奖乡镇、三个小城镇建设突出贡献单位及 3 8名小城镇先进工作者，对获奖的单位和个人，在精神奖 励的同时，还给予物质奖励，对小城镇建设示范乡镇给予 重奖，以此激励各乡镇，引发了新一轮小城镇建设的热潮。 其次是建立动态考核机制，对重点镇实施动态考核管理。 XX年我市以襄政发〔XX〕28号文，确定了今后一个时期需 重点发展的小城镇（市级重点镇），同时明确对重点镇实施 动态考核管理，依据重点镇考核细则，每年对重点镇建设 发展情况、城镇规划建设管理情况进行一次检查考核；每 三年进行一次考核调整，对于城镇建设发展速度慢、规划 建设管理工作差、已不能发挥示范带头作用的重点镇进行 末位淘汰，对于暂时末能纳入重点镇范围的乡镇，也可申 请参加重点