2019年行业发展研究资料（No.2005-4）.docVIP

PAGE PAGE 9 行业发展研究资料（No.2005－4） 注册会计师从事税务代理业务的研究 ───────────────────────────── 在国外，注册会计师从事税务代理业务是一件理所当然的事情，而且是法定化的业务；在国内，改革开放最初的相关涉外税收法律中都明确规定，由注册会计师办理企业税务代理服务；另外，我国加入WTO的专业服务承诺中，对于涉外机构从事税务服务做出了承诺。但是在我国税务代理实践中，注册会计师从事该业务仍有不同的理解。为此，中注协组织了相关研究，形成了研究报告。供参考。矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖賃軔朧碍鳝绢懣硯涛镕頃赎巯驂雞虯从躜鞯烧。 ───────────────────────────── 中国注册会计师协会编 二ＯＯ五年六月六日  注册会计师从事税务代理业务的研究 一、注册会计师从事税务代理业务是国际通行的做法 税务代理通常是指由法律授权部门或组织认定资格的税务代理人，接受纳税人、扣缴义务人的委托，从事代理纳税的社会中介服务。国际上，对税务代理人的资格认可主要采取两种方式：一是不单独设立税务代理人，将税务代理业务作为注册会计师或律师日常业务的一部分，如美国、加拿大、英国、法国、意大利、奥地利、香港等；二是建立专门的税务代理人制度，如德国、韩国、日本、澳大利亚，但注册会计师还是当然地可以从事税务代理业务。聞創沟燴鐺險爱氇谴净祸測樅锯鳗鲮詣鋃陉蛮苎覺藍驳驂签拋敘睑绑。 ——美国。注册会计师、律师、登记代理人都可以从事税务代理业务。注册会计师、律师执行税务代理业务则不需要进行注册登记，但注册会计师、登记代理人不能从事诉讼代理。登记代理人通过国家考试取得代理登记资格。残骛楼諍锩瀨濟溆塹籟婭骒東戇鳖納们怿碩洒強缦骟飴顢歡窃緞駔蚂。 ——加拿大。由注册会计师（包括特许会计师、注册会计师、注册管理会计师）和律师开展这项业务。加拿大的企业纳税申报一般都由企业自己完成，但通常需要由包括注册会计师在内的专家处理。酽锕极額閉镇桧猪訣锥顧荭钯詢鳕驄粪讳鱸况閫硯浈颡閿审詔頃緯贾。 ——英国。《税收管理法》第20条和第144条提出辅助纳税人申报纳税的税收会计师和提供税务咨询的税收顾问的概念。实际上，税收会计师和税收顾问都是由特许会计师、注册会计师、注册管理会计师、律师以及税收协会认定资格的税务专家或国家税务局的高级税收检查官等人员担任。而在税收协会认定资格的税务专家中，50%为特许会计师、注册会计师，10%为税收检查官和律师，40%为税务师协会考试合格者。 彈贸摄尔霁毙攬砖卤庑诒尔肤亿鳔简闷鼋缔鋃耧泞蹤頓鍥義锥柽鳗铟。 ——法国。1992年以前企业的有关税务事宜都是由法律顾问处理的。1991年废止了法律顾问制度，原来的法律顾问自动转为律师或注册会计师。目前法国的税务代理业务基本上都是由注册会计师和律师完成的。謀荞抟箧飆鐸怼类蒋薔點鉍杂篓鳐驱數硯侖葒屜懣勻雏鉚預齒贡缢颔。 ——意大利。意大利法律规定谁都可以承担税务业务，但传统上开展这项业务的主要是注册会计师和律师，他们均可从事从税务申报到税务诉讼、范围广泛的税务领域内的业务。厦礴恳蹒骈時盡继價骚卺癩龔长鳏檷譴鋃蠻櫓鑷圣绋閼遞钆悵囅为鹬。 ——奥地利。奥地利1946年颁布的《经济受托士职业法》，对税理士、注册会计师、账簿检查士等进行统一规范。1948年成立了经济受托士协会，从其会员类型上看，注册会计师兼税理士。奥地利规定，参加注册会计师考试的，完成规定科目首先可成为注册税务师，再完成后面的相关科目，才能取得注册会计师资格。茕桢广鳓鯡选块网羈泪镀齐鈞摟鳎饗则怿唤倀缀倉長闱踐識着純榮詠。 ——德国。德国的税理士作为职业名称最初见于1933年《税理士许可法》。1961年德国《税理士法》正式设立税务代理士以取代税务援助者，该法第50条2款规定：律师、注册会计师、注册审计师以及符合条件的税务援助者，都可以成为税理士或税务代理士事务所的合伙人、董事会成员、业务执行人。1975年联邦财政法院引进了法定税务代理制度，将税务诉讼代理人范围限定为律师、税理士、注册会计师。鹅娅尽損鹌惨歷茏鴛賴縈诘聾諦鳍皑绲讳谧铖處騮戔鏡謾维覦門剛慘。 ——韩国。1961年韩国颁布的《税务士法》规定，注册会计师、律师以及国税职员为当然税务士。1989年12月的《税务士法修正案》规定，税务士是依法从事税务代理业务的专业人员。同时规定，按律师法第3条规定作为律师行使职权时除外；注册会计师仍可开展税务代理业务。籟丛妈羥为贍偾蛏练淨槠挞曉养鳌顿顾鼋徹脸鋪闳讧锷詔濾铩择觎測。 ——日本。1942年制定了《日本税理士法》，设立了专门的税务代理人代办纳税事务的制度。同时法律法规允许注册会计师从事税务代理业务