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四川省遂宁市工商行政管理机关 规范行政执法自由裁量权细则 第一章 总 则 第一条 为进一步促进全市各级工商行政管理机关依法实施行政执法自由裁量工作制度化、规范化、标准化，严格规范行政执法自由裁量权的行使，维护公民、法人及其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、总局、省局《关于工商行政管理机关正确行使行政处罚自由裁量权的指导意见》、省、市政府《规范行政处罚自由裁量权的规定》等有关规定，结合我市工商行政管理工作实际，制定本细则。 第二条? 本市工商行政管理机关在行使行政执法自由裁量权时适用本细则。 本细则所指行政执法自由裁量权是指工商行政管理机关根据法律、法规、规章所规定的行政处罚行为、行政强制行为的种类和幅度，综合考虑违法情节、违法手段、主观故意、社会危害后果等因素对违法行为作出行政执法时自由裁量的权限。 第三条? 适用行政执法自由裁量权，应当遵循公平、公正、公开、过罚相当和处罚与教育相结合、程序正当、综合裁量的原则，确保行使行政执法自由裁量权的合法性和合理性。 对于违法行为的处罚，应当优先适用法律效力层级高的法律规范；对于相同的违法行为，应当适用相同的法律规范予以处罚。 同一机关对于违法主体、性质、情节、危害后果等相同或相似的案件，在实施行政执法时，适用的法律依据、处罚种类及处罚幅度应当相同或相近。 第四条 法律、法规、规章规定的处罚种类可以单处或可以并处的，可以选择适用。对规定应当并处的，不得选择适用。 法律、法规规定应当先没收违法所得，再作其他处罚的，不得选择适用。 第五条? 依据法律、法规、规章设定的处罚种类、处罚幅度，结合当事人违法情节和危害结果的轻重，可将行政处罚分为不予处罚、减轻处罚、从轻处罚、一般处罚和从重处罚五个档次。 不予处罚是指对本细则第六条规定的情形不给予行政处罚。 减轻处罚是指在法定处罚种类以外和行政处罚的法定最低限度以下进行的处罚，减轻幅度原则上不能低于法定处罚幅度下限数额的50％。 从轻处罚是指在行政处罚的法定种类和法定幅度内，适用较轻的种类或者选择法定幅度中较低的部分予以处罚，单处罚款的幅度为法定自由裁量最低处罚额度以上最高处罚额度的30％（含本比例）以下。有底数的另加底数。 从重处罚是指在行政处罚的法定种类和法定幅度内适用较重的种类，或者选择法定幅度中较高的部分、多种罚种并用实施处罚，其罚款的幅度为法定自由裁量最高处罚额度的70％（不含本比例）以上。有底数的另加底数。 一般处罚是指介于从轻与从重处罚之间的处罚。 第六条? 有证据证明当事人有下列情形之一的，不予行政处罚： (一)违法行为人实施违法预备尚未造成危害后果的。 (二)一般违法行为人主动投案并有重大立功表现的。 (三)违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的。 (四)违法行为在两年内未被发现的，但法律另有规定的除外。 (五)不满十四周岁的人有违法行为的。 (六)精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的； (七)法律、法规、规章规定的其他应当不予处罚的情形。 第七条? 对下列违法情节轻微未及时纠正，但未造成危害后果的首次违法行为，应本着教育为主、处罚为辅的原则，可以先对其发出限期改正通知书，督促限期改正违法行为；逾期未改正，再依法予以行政处罚: (一)个体工商户 1、以谋生为目的的下岗职工、返乡农民工、失业人员、无业人员的违法行为。 2、擅自改变经营者姓名、经营地址，从行为发生之日起至被查获之日未满3个月的。 3、超范围经营，从颁发营业执照之日起至被查获之日未满3个月且经营的项目为国家已经放开经营不涉及国家行政许可的。 4、个体工商户逾期未办理验照手续且有正当理由的。 5、个体工商户未将营业执照置于营业场所醒目位置的。 (二)企业 1、企业设立分支机构，未按规定办理登记，时间未超过一个月，且在办理中的； 2、企业使用的名称不规范但对他人企业名称不构成误导或损害的。 3、合伙企业未在其名称中标明“普通合伙”、“特殊普通合伙”或者“有限合伙”字样的。 4、自改变企业名称，从行为发生之日起至被查获之日未满3个月的。 5、不属于国家限制、禁止、行政许可项目的超范围经营行为，且情节轻微，未造成危害后果的。 6、未将营业执照置于住所或者营业场所醒目位置的。 7、从事商业、公共饮食、服务等行为的企业名称牌匾简化后未备案的； 8、使用注册商标不规范但未发生实质性变化并未构成侵权的。 9、转制企业的商标在转制后未及时办理商标转让手续的； 10、或者其包装上的标识不规范（强制性标准除外），但并非出于主观故意或者客观上并未造成误认的； 11、企业在产品上标注的产品质量认证标志已过期，但相关部门证明已同意继续使用并正在办理手续的； 12、企业未按规定在3月15日前报送年检报告书，办理年度检验或企业办理年检手续时，未在规定的期限内上报