湖北复制推广自贸试验区第二批改革试点经验解读.pdf

湖北复制推广自贸试验区第二批改革试点经验解读 经过一年多的建设，湖北自贸试验区以制度创新为核心， 突出目标导向、问题导向、市场导向，大胆试、大胆闯、自主 改，在“放管服”改革、投资项目审批、贸易便利化、金融服 务、创新驱动发展等方面形成了新一批17 项可复制可推广的 改革试点经验。2018 年12 月28 日，省政府下发《关于复制 推广中国（湖北）自由贸易试验区第二批改革试点经验的通 知》，决定在省内复制推广第二批改革试点经验。 根据《通知》，第二批复制推广的17 项经验中，有14 项 改革事项在全省范围内复制推广，1 项在各开发区复制推广， 另有2 项改革事项在湖北自贸区范围内推广。 这些改革试点经验的主要做法是什么？有什么创新点？ 取得了什么成效?近日，省自贸办对此进行了解读。 1 改革试点经验1 “退更免”业务全程电子化 2016 年以来，人行武汉分行在湖北自贸试验区三个片区 分别开展出口退税暨退更免业务电子化试点，2018 年又向全 省推广。退更免业务的电子化让信息多跑路、让企业不出户， 极大地提高了工作效率，增强了国库服务民生的能力，促进 了地方经济的发展。 一、主要做法 2016 年8 月，人民银行宜昌中心支行联合当地国税部门， 开始实施出口退税业务电子化处理。2017 年6 月，襄阳片区 已全面实现退更免业务全部电子化，从出口退税拓展到退 库、更正和免抵调（库）业务，从局部电子化拓展到全流程 电子化，从人民银行经理国库扩展到商业银行代理国库，从 国税部门扩展到地税，从局部地区扩展到全市、区、县，即 实现了国库机构、征收机关、业务种类和辖内县市的“四个全 覆盖”。武汉市将代理支库TBS 与银行行内系统对接，在代 理支库层面实现了税务电子开票、国库电子接收、商业银行 自动通过支付系统发送至收款人全流程的电子化，系统于 2017 年9 月18 日正式上线运行。2018 年5 月，中国人民银 行武汉分行、湖北省国家税务局、湖北省地方税务局联合下 2 发《关于印发2018 年湖北省退更免业务电子化推广实施方 案 的通知》（武银〔2018 〕53 号），按照文件安排，在全省 全面推广退更免业务电子化。 二、创新点 在经理国库层面――创新应用系统 国库、税务和银行依托并创新性应用来自于不同机构的 全国性的5 个系统，开展电子化退更免业务，将原有的人工 传递凭证、人工审理模式处理升级为电子化方式处理。该创 新性应用适用于全国其它经理国库。 在代理国库层面――两种模式探索，系统和应用创新 一是根据不同规模的代理国库，探索并成功实践了两种 电子化处理模式，其它代理国库可根据自身特点自行选择复 制。 二是系统和应用创新。对代理国库TBS 进行改造，实现 TBS 退更免业务的电子化，实现TBS 该业务功能与TIPS 系 统的对接，实现TBS 和代理国库所在的银行行内核心系统的 信息共享和处理，从而在代理国库层面实现了多个全国性系 统与本地系统的对接、退更免电子信息的共享、业务的电子 化协同处理。这既是系统功能创新，也是应用的创新，从而 实现代理国库退更免业务的电子化。 三、主要成效 （一）减员增效明显 3 电子化后，人行经理国库原来需要3 个岗位3 人完成的 退更免业务，变为最多2 人完成；代理国库由原来的4 个岗 位也变为最多仅需2 个岗位轻点鼠标完成，最大限度节省了 人力资源，提高了工作效益。 （二）减时增效明显 电子化后，退税申请人足不出户，轻点鼠标，就能完成 申报。从提出退税申请，到资金最终到达申请人账户，所需 时间从以往 10 天左右缩短到最快 1 小时内完成，加快了企 业资金的周转。 （三）减耗增效明显 随着纸质收入退还书的取消，各级税务部门纸质收入退 还书的印制费用大幅下降，后期管理成本也随之降低。电子 化的业务流程极大地节省了物力消耗，受到了全省各级税务 部门和企业的一致欢迎。 （四）业务处理更加安全规范 通过在税银国库之间直接建立