关于县扶贫攻坚的实施方案.docxVIP

关于县扶贫攻坚实施方案 　　为认真贯彻落实习近平总书记关于扶贫攻坚的一系列重要指示精神及区市《关于力争提前两年实现“两个确保”脱贫目标的意见》精神, 经县委、政府研究，决定开展精准扶贫﹑精准脱贫、定点帮扶工作，结合我县实际，特制定本实施方案。　　(一)指导思想。全面贯彻党的十八届五中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，以产业脱贫、易地搬迁脱贫、教育脱贫、社会兜底脱贫为抓手,切实推动扶贫政策、资金向贫困村、贫困户聚集,做到对象、目标、内容、方式、考评、保障“六个精准” , 实现帮扶全覆盖，确保贫困村都有帮扶单位和帮扶干部，确保贫困户都有干部结对帮扶，确保贫困村人均可支配收入年均增幅高于全县年均增幅，为实现与全国人民同步全面小康社会的目标奠定坚实基础。　　(二)目标任务。　　1.区、市建档立卡贫困村、贫困人口脱贫目标任务。到XX年实现现行标准下区、市建档立卡脱贫计划(人均可支配收入3800元)洪广镇欣荣村、广荣村两个贫困村的4999名贫困人口全部脱贫销号。其中产业发展脱贫1500人，转移劳动力脱贫1999人，政策兜底脱贫1500人。通过两年脱贫攻坚，到XX年欣荣村、广荣村现有贫困人口人均可支配收入分别增长30%、40%。其中，XX年完成区市建档立卡户2500人，XX年完成区市建档立卡户2499人。　　2.县级困难户脱贫目标任务。到XX年完成我县摸底掌握的1326户困难户2697名贫困人口(人均可支配收入低于4800元)脱贫任务。通过两年的脱贫攻坚，到XX年完成1349人，到XX年完成1384人，现有贫困人口人均可支配收入增长20%。　　3.巩固提升。按照前2年集中脱贫攻坚, 后3年巩固提升的阶段安排,充分运用精准扶贫建档立卡及信息台帐，实行动态化管理，集中利用2018年、2019年、2020年开展建档立卡“回头看”工作， 对返贫人口持续帮扶，对脱贫目标任务进行巩固提升。　　(一)着力构建精准扶贫、精准脱贫管理体系。　　1.实施台账管理、确保精准脱贫实效。加快扶贫信息化建设，抓好精准识别，充分发挥精准“扶贫云”作用，完善信息采集、更新、成果利用工作。每年对建档立卡贫困村、贫困户和贫困人口进行全面核查，建立精准扶贫台账，实行有进有出的动态管理。因村施策、因户施法，确保项目资金、帮扶力量和检测评估到村到户。　　责任单位：扶贫办、各乡镇场　　2.强化层级管理，健全精准脱贫机制。实施层层包户的精准脱贫工作方法，具体是“一帮一”结对子，正科级领导干部4户，副科级3户，一般干部一人1户或几户，各负其责，一定两年不变，不脱贫、不脱钩，对两年未完成帮扶脱贫任务的单位及个人予以通报批评，并继续结对原贫困户，继续开展帮扶脱贫工作，直到贫困户“不返贫、真脱贫”。　　责任单位：扶贫办、各乡镇场及包村包户单位　　(二)着力构建精准扶贫、精准脱贫保障体系。　　1.发展产业脱贫。结合各乡镇场“一镇一品、一村一业”产业发展规划，扶持一批贫困人口参与度高的特色农业基地，支持民营企业参与脱贫帮困，不断引导贫困人口自我“造血”。大力支持贫困村、贫困户发展以黑木耳为主的食用菌和肉羊肉牛、长毛兔、肉鸽养殖、光伏等的产业，通过扶持产业发展实现XX人脱贫。继续推广托养养殖经营模式，确保有劳动能力的贫困户每户有1-2个稳定增收的产业项目(其中，养兔400人，养鸽400人，养牛羊400人，食用菌600人，商贸服务及电商产业200人，共计XX人)，积极开发欣荣村、广荣村商业一条街项目。　　责任单位：农牧局、科技局、洪广镇及各包户部门　　2.异地搬迁脱贫。完成自治区下达我县“十三五”期间移民安置353户，1229人易地搬迁任务。为充分利用闲置土地、保留村庄、闲置宅基地和住宅，整合农村、农业资源，采取插花移民安置方式，集中安排到3-5个村，完善后续扶持政策，强化搬迁成效监督考核，努力做到稳得住、有事做、能致富，确保搬迁对象尽快脱贫，从根本上解决移民生计问题。(任务另行分配)　　责任单位：移民办、常信乡、立岗镇、金贵镇、京星农牧场　　3.发展教育脱贫。每年安排5名优秀教师到贫困村授课，到XX年贫困村学前三年毛入园率达到70%，配齐师资力量，对贫困家庭幼儿在当地接受学前教育的保教费、生活费给予补助。大力推进雨露计划职业教育扶贫助学，每人每学年补助标准提高到XX元，引导贫困家庭新成长劳动力接受职业教育。凡对建档立卡户特困户子女参加学历教育和职业教育连续3年以上，每年补助交通费500元。　　责任单位：教育局、扶贫办、财政局　　4.社会保障兜底脱贫。进一步加强贫困村低保申请家庭经济状况的核查工作，将所有符合条件的建档立卡户贫困家庭纳入低保范围，做到应保尽保。实现动态监测管理、工作机制有效衔接。通过社会保障兜底实现1500人脱贫。强化对“三留守”和贫困残疾人帮扶