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城市规划 第 1 章城市与城镇化 现代城镇的本质特征。 现代城镇的本质特征：产业结构、人口数量和职能。 城镇是以从事非农业活动人口为主体的居民点，在产业构成上不同于村庄；相对于村庄，城镇一般聚居更多的人口；城镇一般是工业、商业、交通和文教的集中地，是一定地域的政治、经济和文化中心。 城镇化水平的概念及城镇化进程的表现特征。 城镇化水平指城镇人口占总人口的比重。 1.城镇化是城市人口占总人口的比重不断上升。 2.城镇化是产业结构转变的过程。 3.城镇化水平高，不仅是建立在第二、第三产业发展的基础上也是农业现代化的结果。农业人口的减少产生在农业发展的基础上，农业人口的剩余是城镇化的推动力。 3、 “诺瑟姆曲线”的主要内容。 城镇化的发展历程可以用S形曲线表示，又称为“诺瑟姆曲线”。城镇化的轨迹为拉长的S形曲线，划分为起步、加速和稳定三个阶段。 起步阶段：城镇化水平30%； 加速阶段：城镇化水平30~60%；稳定阶段：城镇化水平60% 第 2 章城市规划思想发展 田园城市(Garden City)理论的主要观点。 霍华德把城市当作一个整体来研究，联系城乡的关系，提出适应现代工业的城市规划问题，对人口密度、城市经济、城市绿化的重要性等问题都提出了见解，对城市规划学科的建立起了重要的作用。 “田园城市”与一般意义上的花园城市有着本质上的区别：一般的花园城市是指在城市中增添了一些花坛和绿地，而霍华德所说的garden是指城市周边的农田和园地，通过这些田园控制城市用地的无限扩张。 卫星城镇规划理念及其发展阶段。 卫星城是指在大城市外围建立的既有就业岗位，又有较完善的住宅和公共设施的城镇，是在大城市郊区或其以外附近地区，为分散中心城市的人口和工业而新建或扩建的具有相对独立性的城镇。因其围绕中心城市象卫星一样，故名。旨在控制大城市的过度扩展，疏散过分集中的人口和工业。卫星城虽有一定的独立性，但是在行政管理﹑经济﹑文化以及生活上同它所依托的大城市有较密切的联系，与母城之间保持一定的距离，一般以农田或绿带隔离，但有便捷的交通联系。 发展阶段： 第一代卫星城即卧城，居民的工作和文化生活仍在主城:1920年巴黎； 第二代卫星城为半独立城镇，有一定数量的工厂企业和公共设施，居民可就地工作：1928年伦敦、瑞典魏林比； 第三代卫星城为独立于主城的新城，具有就业机会，其中心也是现代化的：1960年英国米尔顿.凯恩斯； 6、《雅典宪章》 (Charter of Athens) 的主要内容。 （1）建议居住区要用城市中最好的地段，规定城市中不同地段采用不同的人口密度。 （2）建议有计划地确定工业与居住的关系。 （3）建议新建居住区要多保留空地，旧区已坏的建筑物拆除后应辟为绿地，要降低旧区的人口密度，在市郊要保留良好的风景地带。 （4）应从整个道路系统的规划入手，街道要进行功能分类，车辆的行驶速度是道路功能分类的依据，要按照调查统计的交通资料来确定道路的宽度。 7、马丘比丘宪章(Charter of Machu Picchu) 的主要内容。 （1）认为实践证明《雅典宪章》提出的某些原则是正确的，而且将继续起作用，如道路应接功能性质进行分类，改进交叉口设计等。 （2）认为应把小汽车作为主要交通工具和制定交通流量的依据的政策，改为使私人车辆服从于公共客运系统的发展，要注意在发展交通与“能源危机”之间取得平衡。 （3）《雅典宪章》过于追求功能分区却牺牲了城市的有机组织，忽略了城市中人与人之间多方面的联系，城市规划应努力去创造一个综合的多功能的生活环境。 （4）提出了城市急剧发展中如何更有效地使用人力、土地和资源，如何解决城市与周围地区的关系，提出生活环境与自然环境的和谐问题。 第 3 章城乡规划体制 8、《城乡规划法》的基本框架 《城乡规划法》全面定义与界定了城乡规划行政的各个维度：城乡规划的制定，主要界定了各类法定规划的编制主体与审批主体、主要编制内容以及各自的审批程序；城乡规划的实施，不仅强调了新区开发和建设，旧城区改建、历史文化名城、名镇、名村保护和风景名胜区周边建设中的城乡规划实施要点，还详细界定了“一书两证”的适用条件以及申请与受理程序；城乡规划的修改，主要规定了各类法定城乡规划修改的前提和审批程序；监督检查，主要阐述了城乡规划编制、审批、实施、修改等环节的监督检查主体以及有权采取的相应措施；法律责任，主要阐述了违反本法相关规定的组织和责任人应当承担的法律责任。 9、城乡规划主管部门的职权 各级城乡规划行政主管部门分别对各自行政辖区的城乡规划工作依法进行管理，各级城乡规划行政主管部门对同级政府负责，上级城乡规划行政主管部门对下级城乡规划行政主管部门进行业务指导和监督。 （1）行政决策权。即城乡规划行政主管部门有权对其具有管辖权的管理事项作出