公共政策2003.pptVIP

前提：计划生育政策是我国一项长期国策，（不能改变、功劳不容否定）结我国人口现状，近50年或者相当长的一段时期必须坚持计划生育基本国策不动摇。 认识：计划生育真正的着力点应该落实到计划上。 目标：建立高水平计划生育 从控制生育走向家庭计划生育，即家庭生育在国家的计划内进行。即计生部门对生育二胎的家庭进行调查，在其经济条件许可，家庭教育跟得上的情况下，进行教育引导生育。 一、第一胎生育界定为每个人的基本权利。 二、全面实行自愿生育二胎制度 三、对三胎及以上者实行重罚制度。 实行二胎自愿生育制的实施细则与对策 建立严格的二胎申请制度。 建立全面的人口性别监测系统，随时对全国人口结构和性别比例，特别是对同一阶段的人口年龄性别比例进行监测，随时了解整个国家人口发展的动向。 计生部门根据人口性别比例，根据当事人申请，科学有计划地控制人口生产 实行二胎自愿生育制的重要意义 可以有效地改变我国人口性别比例 可以有效地缓解人口老龄化，提高国民素质 更有利于下一代健康成长 也有利于国防和军事建设 实行二胎自愿生育制度的可行性 计划生育已经不是缓解人口增长的主要原因之一 不会对原有既定国策有根本性改变 可以充分利用B超等技术控制性别比例，做到科学有效地调控人口 原有的政策应该到补充和完善，这也符合政策制定规律和科学性。 人口安全是国家最基本、最重要的安全问题 社会要可持续发展，首先人口得持续发展 不调整生育政策不可能建立起合理的社保制度 谢谢 * 我国计划生育政策的调整与改善 组员介绍与分工 组长与主讲人： 肖扬飞 资料收集：江若 廖慧珍 曾琪 赵云峰 资料整理人：黄涛 课件制作人：王地秀 黄婷 我国生育政策的变迁 我国人口现状和计划生育政策面临的困境 我国人口可持续发展策略 1 2 3 我国计划生育政策的调整与改善 Page ? * 全面推行一胎化的生育政策阶段（1980——） 鼓励生育阶段（1949—1953年） 政策转变及反复阶段（1954—1959年） 限制人口增长的“晚、稀、少”阶段（1970—1980） 鼓励生育阶段（1949—1953年） 这一阶段，政府对生育及人口增长采取了放任自流的态度，并出台了限制避孕和人口流产的政策，鼓励人们生育。如1950年4月，中央人民政府卫生部和中国人民革命军事委员会卫生部在《机关部队妇女干部打胎限制的办法》中，规定“为保障母体安全和下一代的生命，禁止非法打胎”。 政策转变及反复阶段（1954—1959年） 1955年3月中共中央在回复卫生部关于截止生育问题报告中批示指出：“节制生育是关系广大人民生活的一项重大政策性问题。当前历史条件下，为了国家、家庭和新生一代的利益，我们党是赞成适当地节制生育的”。但是大跃进以及随后的大饥荒，改变了中国人口的转变方向，“浮夸风”“高产风”盛行全国，“人多力量大”、“人多可以办大事”的想法在国家领导人的心中占主要地位。 限制人口增长的“晚、稀、少”阶段（1970—1980） “使晚婚和计划生育变成城乡广大群众的自觉行动”；“国家提倡和推行计划生育”被写入1978年制定的《宪法》；1978年中共十一届三中全会提出“最好只生一个”和“晚婚、晚育、少生、优生”的号召。 全面推行一胎化的生育政策阶段（1980——） 1980年9月25日中共中央发表了《关于控制我国人口增长问题致全体共产党员、共青团员的公开信》，提倡一对夫妇生育一个孩子。 二、 我国人口现状和计划生育儿政策面临的困境 目前，我国的人口生育政策是一种低水平、初级阶段的计划生育政策，它仅是解决上世纪我们人口快速增长的权宜之计，随着经济社会的发展，已经面临重重困境，不能适应我国当前人口发展需要，迫切需要调整和完善。其具体表现以下几个方面： 单击此处添加标题 中国人口老龄化加快 出生人口性别比偏高 影响国家的国防和经济发展 同以人为本的科学发展观与建设和谐社会相悖 中国人口老龄化加快 中国拥有世界上最大数量的老年人口和高龄人口，根据第五次、第六次人口普查结果显示：2000年60岁及以上人口比例为10.46%，2010年为13.26%.，上升了2.93%。其中65岁及以上人口比例2000年为7.1个百分点，2010年为8.87个百分点，上升1.97个百分点。据预测，到2053年左右，中国60岁及以上人口将达到峰值约为4.3亿。 2001-2050年中国老年人口数量变化情况 人口老龄化的影响 第一，老龄人口的增长会改变人口的抚养比，被抚养人口的增